“五零工作法”： 社情民意“零盲点”；社区服务“零距离”；矛盾纠纷“零激化”；关爱帮扶“零缺失”；共驻共建“零障碍” 这两天，绵阳市涪城区工区街道绵州社区居民王大爷堵着的心总算顺了。“我家的电瓶车在小区里丢了，因赔偿问题和物管起了争执，多亏社区王书记来调解。”“社区王书记”，就是绵州社区党支部书记、居委会主任王汝萍。 随着灾后恢复重建完成，地震灾区条件大大改善，如何提升基层社区管理水平，成了加强和创新社会管理的新问题。 “最好的管理就是最好的服务。”不久前，王汝萍作为基层社区工作者代表，在中央组织部参加经验交流时，记住了这句话。总结多年工作经验，王汝萍和绵州社区干部提出 “五零工作法”：社情民意“零盲点”，社区服务“零距离”，矛盾纠纷“零激化”，关爱帮扶“零缺失”，共驻共建“零障碍”，让社区居民感到更加幸福。 12247名居民 4名社区干部 掌握社区民情要“滴水不漏” 5年前发生的一件事对绵州社区工作人员触动很深。当时，社区一位独居老人心脏病突发后拨打120，当医生赶到时，老人已无法自己开门。因抢救不及时，老人离世。“如果提前了解到老人的情况并采取措施，结果也许不一样。”王汝萍说，从那以后，社区意识到广泛收集民情的重要性。 全面了解社区居民信息谈何容易？绵州社区辖区面积达3平方公里，有25个商品住宅小区、6个行政事业单位、3693户住户、12247位居民，而社区干部只有4人。 如何及时了解信息？王汝萍将社区干部、辖区单位负责人、退休干部、物管员等组织起来，成立21支共114人的信息员队伍，为其建立电子档案库，再以小区为单位，建立居民电子信息库。 如何把存放在电脑中的信息变“活”？细心的王汝萍盯上了小区物管公司。随即，居委会利用QQ信息平台，与物管公司负责人保持联络，及时掌握信息。 2009年3月，王汝萍的QQ里出现一条信息。一个新建小区里，因房产公司老板在“5·12”汶川特大地震中遇难，该公司瘫痪暂时无法办理房产证和土地使用证，居民欲上访。居委会工作人员第一时间赶到现场，一边安抚群众，一边协助业主与相关部门沟通，及时化解了矛盾。 社区还定期或不定期召开民情恳谈会，在小区和单位设立信息收集箱，多渠道掌控辖区社情民意。民情通了，纠纷也就少了。2010年以来，绵州社区成功化解矛盾纠纷78起，调解成功率达100%，做到化解矛盾“零激化”。 通过物管公司联系居民虽能提高办事效率，但并非滴水不漏。今年3月，居委会开始在社区发放“爱心卡”，收集辖区居民个人信息。 居委会还专门制作了一份调查问卷，征求居民对社区工作的看法、意见和建议。“问卷基本发放出去了，全部收集完后我们会做一个详细的分析。”王汝萍认为，所有这些工作完成后，将达到社情民意“零盲点”目标。 换位思考 排忧解难 打造10分钟社区服务圈 2009年前，绵州社区辖区没有一家卫生服务站。“居民肯定希望能够就近看病。”换位思考，让绵州社区居委会开始考虑如何做好社区卫生服务。 2009年，居委会办公地点搬迁至临街小楼，有一间100多平方米的临街商铺。这间商铺如果按当地价格出租，对社区来说是一笔可观收入，但居委会决定办成卫生服务站。很快，社区建成“10分钟卫生服务圈”，实现与地方医院“双向转诊”和药品销售“零差价”，受到广大居民好评。 此外，居委会里还建起社区服务大厅，配备阅览室、青少年绿色活动网吧、党员活动室等。 硬件设施有了，如何发挥其效用？绵州社区探索实行社区干部“错时工作制”，将8小时工作时间延伸至11小时。随后，居民热线电话、社区便民卡应运而生，通过预约服务、上门服务等方式，建成包括卫生、医疗、家政、文化等内容的“10分钟服务圈”。 社区居民曾永川是癌症患者，家里十分困难，但他坚持把部分收入用于救助孤儿。了解情况后，居委会为他争取了一个免费的商铺，开起照相馆。“店虽不大，但有了稳定收入，生活压力减轻了。”曾永川动情地说。 3年来，绵州社区为400余名下岗职工提供再就业服务，为辖区5名重病人员提供医疗救助、生活补助、入户照顾等帮扶，为辖区困难人群排忧解难，努力实现关爱帮扶“零缺失”。 “认领”+“共建” 壮大社区服务队伍 在通往居委会办公室的楼道间，记者看到墙上有几块大展板，其中一块是绵州社区监督委员会名单，12名成员分别来自区审计、疾控、物业等，其中有不少是绵州社区的共建单位。 “共建”，是绵州社区的一项管理创新。“我们抓住绵阳推行 ‘千名干部进社区’活动的契机，辖区内6个行政事业单位成为社区共建单位，参与社区的管理和建设。”王汝萍说，目前，共有8个部门30余名干部参与绵州社区的建设工作。 绵阳在社区实行的“大党委制”也为绵州社区管理带来了良机。目前，绵阳市共建立30个社区“大党委”。虽然绵州社区的“大党委制”还在建设中，但社区党支部已为辖区200余名党员设岗定责，设立关爱空巢、爱护留守、医疗保健、帮扶济困等5大类16种公益岗位，由党员自由“认领”。社区党员中还成立了义务调解队。驻区单位及“两新”组织的党组织负责人年度考核、评先评优，驻社区“单位人”党员干部交流提拔，都要征求街道“大工委”、社区“大党委”意见。 “把社区管理融入社会管理的格局中，通过共驻共建，实现了管理上的‘零障碍’。”涪城区委相关负责人说。
