针对今年以来我省物价形势，近日，省发展改革委、省商务厅、省农业厅、省畜牧食品局、省粮食局、国家统计局四川调查总队等部门相关负责同志，就当前群众最关心的热点价格问题接受了记者的采访。 一、如何看待当前我省的物价形势以及未来走势？ 今年以来价格形势错综复杂，在多种因素叠加影响下，四川物价高位运行。上半年四川居民消费价格总水平同比上涨6.0%，比去年同期涨幅高4.0个百分点。 （一）去年价格上涨的滞后（翘尾）影响是今年价格总水平同比涨幅较高的主要原因 上半年，我省居民消费价格总水平上涨6.0%，其中上年涨价的滞后影响占4.1个百分点，今年新涨价影响只占1.9个百分点，影响程度分别为68%和32%。其中1月份滞后影响为4.6、2月份3.9、3月份4.4、4月份4.1、5月份3.7、6月份3.8，分别占当月CPI同比涨幅的85.2%、60%、66.7%、69.5%、67.3%和64.4%。 （二）食品价格涨幅明显，对价格总水平影响程度最大 今年以来，粮油、肉禽蛋、水产品、鲜菜、鲜果等均有不同程度上涨，因而在食品类价格上涨直接拉动下，四川物价高位运行，其波动与食品价格的波动趋势基本吻合。从同期比角度看，上半年我省食品类价格上涨13.0%，对总指数的影响程度为66%，不论从涨幅还是影响程度看，食品类价格均居八大类之首，是本轮物价上涨的主要动力。 （三）物价调控政策措施效果显现，价格较快上涨的势头得到遏制 今年以来，省委、省政府高度重视稳定物价工作，按照中央和国务院的相关要求部署，及时研究出台了一系列保供稳价政策措施，随着这一系列调控政策措施效果的初步显现，我省物价上涨的势头得到了遏制。4月份我省居民消费价格指数（CPI）环比下降了0.4%，5月份环比无涨跌，6月份环比小涨了0.2%，其中需要说明的是，6月份同比涨幅由年初的全国第3位，降至6月的全国第22位，环比涨幅也低于全国平均水平，在西部地区居于中游。 （四）下半年翘尾影响明显减弱，未来预期可控 当前我省农副产品生产稳定、供应充足，市场物价虽仍在相对高位运行，但涨幅收窄、趋于稳定，“前高中稳后低”的趋势正在初步形成，物价处于可控区间。据测算，下半年我省翘尾因素影响约为1.1个百分点，比上半年低3个百分点，对物价总水平的影响将明显减弱。同时，随着国家和我省一系列保供稳价政策措施进一步实施，居民消费价格同比涨幅将明显回落。 二、今年我省农业生产形势如何？对下半年粮、油、菜价格有何影响？ 上半年我省农业生产喜获丰收。全省小春粮食总产量777.7万吨，同比增产15.2万吨，增长2.0%，实现连续8年增产。油菜籽总产量达到215.3万吨，同比增产10.1万吨，增长4.9%，连续十年创历史新高。 为了确保我省农业生产健康发展，我们积极采取了相关措施：一是扎实推进了现代农业万亩示范区建设。截至6月20日，全省万亩示范区已开工323个，现已完工149个，占全年应完成计划数的49.8%。新建和改造现代经济作物产业基地294万亩，启动建设了以彭州为中心的200万亩蔬菜产业带；二是完成购机补贴资金投入46923.5万元，全省新增农业机械21.98万台（套）。上半年全省已完成农村机耕便民道建设11012公里，提水30亿立方米，灌溉面积1750万亩；三是建成高标准农田209.52万亩。 目前，大春播栽后光、温、水匹配较好，有利于农作物生长，主要农作物苗情长势好于上年，为大春丰收打下了基础。如果后期不遇大的自然灾害，大春作物也有望丰收，为下半年粮、油、菜的供应提供了保障，同时，我省中央和地方粮油储备充足，商品粮油库存有所增长。预计下半年粮、油、菜价格波动不会太大。 三、今年以来，我省生猪价格呈现逐月走高态势，受到社会的广泛关注。请问：猪肉价格上涨的原因是什么？我省在稳定生猪生产、保障市场供给等方面有何对策？ 据省生猪生产及价格监测点监测，6月份我省仔猪、活猪、猪肉每公斤价格分别为24.42元、16.54元和25.54元，分别比去年同期高14.27元、7.83元和9.87元，上涨140.60%、89.90%和63.07%。这里需要强调两点：一是去年上半年、特别是去年6月份，生猪价格处于历史最低点，养猪农户普遍亏损，而当前价格处于历史最高点。因此，最高点价格与最低点价格比较，相对涨幅较大。二是尽管生猪价格上涨幅度较大，但我省7月中旬仔猪、活猪、猪肉的均价，每公斤仍然比全国平均水平分别低15.21元、1.17和3.47元，我省仍是全国猪价最低的4个省份之一。 当前生猪价格上涨是多种因素叠加的结果，主要有以下原因：一是养殖成本快速上升。今年1～7月，全省玉米平均价格2.34元/公斤，同比上涨12%，劳动力成本平均涨幅在20%左右。据测算，育肥出栏一头100公斤的肥猪，饲养成本在1200元左右，同比上涨16%，比2009年上涨25%。二是全国生猪供应偏紧。2008年下半年至2010年上半年，全国生猪价格持续走低，生猪养殖普遍亏损，散养农户减少存栏或退出养殖，部分规模养殖户（场）缩减养殖规模，导致当前育肥猪上市的阶段性偏紧。农业部监测统计，今年1～5月全国生猪出栏同比下降3.08%；商务部资料显示，1～5月全国规模以上屠宰企业屠宰生猪同比减少3.97%。三是生猪疫情和“瘦肉精”事件影响。去年部分省份发生生猪疫情，一些地区出现仔猪成活率下降，挫伤了养殖者补栏积极性，加之今年3月河南发生“瘦肉精”事件，生猪生产受到冲击，在一定程度上影响今年上半年全国生猪出栏量。 面对当前生猪价格形势，将积极采取如下对策措施：一是抓紧落实国务院常务会有关稳定生猪生产发展的五项政策。督促各地尽快落实已经下达的生猪调出大县奖励、生猪标准化规模养殖小区（场）建设项目、生猪良种补贴项目，以及能繁母猪补贴等一系列政策措施，进一步增强生猪产业发展的稳定性和协调性。二是深入推进生猪标准化规模养殖。继续推广“龙头企业+专业合作社+适度规模养殖户”发展模式，推行“六方合作+保险”等产业发展新机制，带动农民发展现代养猪业，进一步提高适度规模养殖比重。继续开展生猪生产标准化示范创建活动，推广生猪标准化规模养殖。三是着力强化技术指导与服务。指导养殖场户改进饲养管理技术，提高生猪生产水平。结合农村阳光工程培训、农民创业培训，充分发挥各级畜牧兽医部门和行业协会的技术优势，强化生猪养殖关键技术培训，帮助解决生产中遇到的技术难题。四是切实加强生猪疫病防控工作。进一步抓好口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等生猪重大疫病基础免疫，加强疫情监测预警，强化流通环节检疫监管，确保不发生区域性重大动物疫情，确保不发生重大畜产品质量安全事件。五是继续加强生产监测与信息引导。发挥生猪监测预警系统的优势，加强生猪生产流通形势监测和分析研判，每周定期发布生产形势和价格走势信息，指导广大养殖户适时调整养殖结构，合理安排生产和营销。 近期，据监测点调查了解，当前市场仔猪和饲料价格虽然较高，但养殖农户、特别是适度规模户的补栏积极性有所提高。从当前的生产形势看，预计下半年随着国家和我省扶持生猪生产和供应各项措施的落实，我省生猪生产将继续保持稳定增长的态势，猪肉价格将逐步趋稳，并有一定的回落。 四、政府针对当前的物价形势采取了哪些应对措施？ 今年以来，省委、省政府高度重视物价工作、十分关心物价上涨对城乡居民、特别是低收入群体生活的影响，对相关工作提出了明确要求。下半年，我省将继续贯彻落实党中央、国务院宏观调控政策，把稳定物价作为宏观调控的首要任务，进一步强化监测预警和调控监管，确保我省价格总水平基本稳定。一是进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，稳定农作物播种面积，强化“菜篮子”市长负责制，加大生猪生产扶持力度等。二是通过强化完善大宗农副产品储备制度等，进一步搞好市场供应。三是进一步畅通绿色通道，抓好产销衔接，支持农超、农校对接，治理乱收费、乱罚款，努力降低流通成本。四是进一步加强市场监管，大力开展价格监督检查，在全省范围内除国家调价项目外，继续暂停出台任何政府提价措施，加大对企业自主定价行为的约束和规范，建立健全价格披露机制。五是进一步健全调控机制，做好《四川省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见》、《四川省应对价格异常波动处置预案》和《省级价格调节金管理暂行办法》的出台和实施工作。 五、针对以食品类价格结构性上涨，对低收入群体有何政策？ 去年底以来，针对食品类价格结构性上涨，我省及时启动了对三类困难群体和家庭困难大中专学生的一次性临时价格补助，要求各大中专院校保持学生食堂饭菜价格基本稳定；紧急下达临时生活补助资金8.4亿元，确保城乡困难群众在春节前拿到了生活补助金；全面上调了城乡低保金、失业保险金、基本养老金和最低工资发放标准等。目前，我省正在抓紧研究出台《四川省社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制实施意见》。按照“明确责任、改善民生；短期波动、发放补贴；持续上涨、调整标准”的要求，建立以各市（州）人民政府为主导，以居民基本生活费用价格指数为主要依据，以低收入群众为对象的社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制。当基本生活消费价格持续出现较大幅度上涨、低收入群众基本生活费用支出明显增加时，适时启动联动机制，发放价格临时补贴，适时调整城乡居民最低生活保障标准和农村五保供养标准，缓解物价上涨对低收入群众基本生活造成的影响。
