省委常委、成都市委书记 李春城
省委、省政府作出的推进新型工业化与新型城镇化互动发展的决策部署，抓住了统筹城乡发展的关键和四川又好又快发展的“牛鼻子”。近几年来，我市认真贯彻省委、省政府部署，全面深入推进城乡一体化，经济社会实现又好又快发展。 一、以建设世界现代田园城市为目标，完善城乡一体规划。 我们确立了建设世界现代田园城市的历史定位和长远目标，深化完善了市域城镇体系、现代产业体系、现代交通体系、生态环境体系等规划，形成了由1个特大中心城市、14个中等城市、34个小城市、150余个小城镇、2000余个农村新型社区构成的城乡一体的城镇村体系规划。规划建设了天府新城、金融总部、现代商贸、文化创意、交通物流等8个市级现代服务业战略功能区和高新技术、汽车、新能源、新材料、石化5个市级工业战略功能区，确立了“十二五”期间建成高新区、经开区等4个产值上千亿元的工业园区和电子信息、汽车、新能源等8个千亿产业集群的目标，为全面深入推进城乡一体化，加快建设世界现代田园城市奠定了基础。 二、以工业化为主导带动三次产业互动，加快新型城镇化进程。 全力推进新型工业化。全面实施大集团大企业带动战略，深入推进工业集中集群集约发展,聚集了富士康、仁宝、戴尔等一大批世界知名企业，形成了电子信息、汽车、航空航天、新能源、生物医药等产业集群。其中，建成全球规模最大的平板和笔记本电脑生产基地；汽车产业聚集了沃尔沃、大众等4个世界知名品牌；新能源和生物医药产业规模居西部第一，航空航天产业规模居全国第四。 以新型工业化带动现代服务业。大力发展总部经济、金融保险、现代物流、现代商贸、服务外包、文化创意等现代服务业，加快推进8个现代服务业战略功能区建设。目前成都的金融交易量和外资金融机构数量均居西部第一，总部经济、软件与服务外包综合竞争力均居中西部首位。 以新型工业化带动农业现代化，规划建设了6个食品加工园区，引进培育了440余户食品加工企业和一批农业龙头企业，带动并建成了一大批现代农业基地和现代农业示范园区。 坚持“两化”互动产城一体，结合战略功能区、工业园区和重大产业项目建设，按照产城一体的理念实施规划建设，形成了一批经济实力强、宜居宜业现代化新城。 三、深入推进统筹城乡综合配套改革，构建加快工业化城镇化持续发展机制。 一是建立多元化资金投入机制，吸引了大量社会资源参与城乡建设。二是建立土地资源保障机制，近几年全市共实施土地综合整治项目342个，新增耕地35.5万亩，为发展新型工业化、新型城镇化拓展了空间。三是建立城乡人口自由迁徙的制度，为促进农村人口向城镇转移、加快城镇化进程提供了制度保障。四是建立保障群众利益的机制，促进了社会和谐稳定。 坚持“两化”互动发展努力建设幸福资阳
资阳市委书记 李佳
近年来，在联动推进新型工业化新型城镇化的实践中，我们深刻认识到，丘陵地区追赶跨越的发展战略，就是坚持“工业主导、三化联动”基本思路不动摇，坚定不移地走新型工业化新型城镇化发展之路。去年7月，通过了 《中共资阳市委关于推进新型工业化新型城镇化互动发展的决定》，成立了由市委书记任组长的“两化”互动领导小组，统筹推进“两化”互动，奋力推动加快发展。主要抓了四个方面的工作： 第一，优化布局 “抓规划”。2009年5月起，先后邀请了中规院、同济大学等知名规划单位和高水平专家开展我市重大规划编制。坚持城市总体规划、产业发展规划、交通建设规划、土地利用规划“四规衔接”，特别注重工业布局和城镇发展统一规划。目前，我市建设“成渝经济区新兴工业城市”定位和打造国家机车和汽车制造及出口、绿色食品加工配送、节能产品生产、国际会展及休闲度假旅游目的地“四基地”定位，被纳入《成渝经济区区域规划》，为高起点推动加快发展奠定了良好基础。 第二，产城融合“抓互动”。一是着力做强工业支撑。始终把工业强市作为跨越发展的主导战略，坚持盘活存量与引进增量并举，做大做强工业。二是加快做大城镇载体。规划建设100平方公里的资阳中心城市，先后启动了九曲河综合整治工程、城南新区建设和城东新区建设，形成了“一城三区”统筹推进、互动发展的格局，拉开了大城市建设的框架。三是打造园区互动平台。把园区作为“两化”互动的联结纽带，既建产业园区又建城市新区。 第三，强化统筹“抓配套”。针对我市城镇综合承载能力不强、互动发展基础条件较弱的现状，下大力气抓好基础建设工作，配套支撑工业发展、城镇建设。2009年8月以来开工建设了成安渝、遂资眉等4条高速公路和成渝铁路客运专线，在建高速公路里程336公里，占全省十分之一，去年交通建设投入71.2亿元。坚持“用抓工业的力度抓现代服务业”，大力发展现代旅游、现代物流、商贸和金融等服务业。狠抓人才培养锻炼,引进四川汽车工程职业技术学院建资阳第一所职业大学，今年与西南交通大学实施“校市合作”。 第四，创新机制“抓保障”。对地方发展来讲，“两化”互动是全局战略，必须整合资源统筹推进。一是实施充分开放。作为全省唯一同时连接成都、重庆“双核”的城市，我们大力实施简阳融入成都、安岳融入重庆“双桥头堡”战略，积极承接产业转移。二是强化要素保障。针对发展中日益突出的土地、资金等要素制约问题，强力整合资源推进大项目建设。三是优化服务环境。出台了加快工业发展12条政策措施和现代服务业发展8条扶持政策；加强机关行政效能建设，进一步营造了良好服务环境。 推进新型工业化新型城镇化加快转变经济发展方式 省发展和改革委员会主任 刘捷 工业化城镇化是实现现代化必然的历史进程，省委、省政府立足四川实际，遵循发展规律，作出了加快推进新型工业化新型城镇化的战略决策，对于我省建设西部经济发展高地和全面建设小康社会意义重大。我省正处在工业化城镇化加速发展期，是我省经济社会加快发展非常重要的时期，我们要抓住发展机遇，坚持以科学发展为主题、以转变经济发展方式为主线，全力推动新型工业化新型城镇化互动发展，努力实现四川发展新跨越。我委将认真贯彻落实这次会议精神，重点抓好以下工作。 一、抓好生产力布局优化调整，加快现代产业体系建设。按照新型工业化发展的要求，着力推动生产力的合理布局和产业结构的优化调整，增强我省产业整体竞争力。加大重大产业项目建设的推进力度，切实抓好一汽大众轿车基地、四川石化下游产业等重大项目，加快建设成都汽车、德阳重大装备等重大产业基地。推进优势资源深度开发利用，实施“十二五”战略性新兴产业发展规划，加快自主创新体系建设，加快建设西部物流中心、商贸中心和金融中心，支持物流园区、总部基地等现代服务业集聚区发展。 二、大力推进区域性中心城市建设，加快新型城镇化进程。我省城镇体系尚不完善，50万人口以上的大城市特别是100万人口以上的特大城市较少。我们要把加快区域性中心城市建设发展作为推进新型城镇化的重点，大力实施中心城市带动战略，增强区域中心城市对要素集聚、产业发展和就业吸纳能力，充分发挥其辐射带动作用。“十二五”期间，我省城镇化率将提高7.7个百分点，有近700万农业人口转为城镇居民，将新增上万亿元的城镇基础设施和公共服务设施投资需求。要加快推进城市基础设施建设，完善公共服务设施，提高城市防灾减灾和应急处置能力，切实抓好保障性住房建设。 三、着力推动发展方式转变，促进“两化”互动发展。产业发展要充分依靠科技进步，增强核心竞争力，延伸产品价值链，提高产品附加值，创新资源开发利用模式，大力发展循环经济，抓好节能减排工作。城市建设要更加注重以人为本，更加注重城镇内涵的提升，促进土地、能源等集约节约，优化城市内部功能，提高空间利用效率。加快编制实施全省主体功能区规划，科学确定主体功能定位。 四、创新体制机制，破解发展难题。制定推动产业优化扩张、促进区域中心城市发展的政策措施，研究支持加快中小企业、服务业发展的相关意见。探索通过统筹城乡一体化加快新型工业化新型城镇化进程的新途径。研究制定适应“两化”发展需要的户籍制度。千方百计破解资金、土地、能源等瓶颈制约问题，强化要素保障。 走新型工业化道路实现工业跨越发展
省经济和信息化委员会主任 王海林
作为省工业化城镇化工作领导小组办公室单位，省经济和信息化委将全面贯彻落实省委、省政府的《决定》，为各地推进“两化”互动做好服务工作。 一是优化细化“5785”战略布局。根据资源优势、区位条件、环境容量和产业基础，研究指导各城市的产业配置，进一步优化细化“5785”战略。按照大城市发展大产业、大产业支撑大城市、产业带催生城市群的规律，结合功能区规划，通过产业集群和产业带发展，带动我省城镇化进程。到2015年，力争形成5条销售收入超过万亿元的产业带、7个工业增加值超过千亿元的产业、8个销售收入超过千亿元的园区、50个主营业务收入超过百亿元的企业，工业化率提升到45%。 二是大力培育重点产业。大力发展“7+3”优势产业，有选择地发展新一代信息技术、新能源装备、高端装备制造、新材料、生物医药、节能环保装备等战略性新兴产业，用先进适用技术改造提升机械、冶金、建材、轻工、纺织等传统产业，重点推进物流、研发、设计、检测检验和现代金融等生产性服务业，到2015年，“7+3”产业增加值占全省工业增加值的比重达87%，战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值的15%左右。通过有针对性招大引强、兼并重组、上市扩张等措施做大做强龙头企业，力争到2015年一批优势产业和战略性新兴产业企业进入全国同行业十强，全省重点优势产业前十强企业占行业比重各提高10个百分点。 三是着力推进产业园区化、园区城镇化。继续实施“1525工程”和“521”战略，加快工业向园区集中，力争到2015年，工业园区集中度提高到65%。把绵阳科技城建设成为科技创新策源地、军民融合示范地、创新人才汇聚地、科技成果集散地、高新技术产业集中地。支持成都高新技术产业开发区创世界一流园区。支持成都、绵阳、自贡和德阳、广安等国家级高新技术产业开发区、经济技术开发区的发展，继续支持乐山等省级高新技术产业开发区和经济技术开发区升级为国家级产业园区。 四是深入推进工业节能环保工作。按照循环、绿色、低碳发展的要求，积极落实工业环保政策，建设“两型”社会。大力发展节能减排装备产业。在国家政策支持下，加快淘汰落后产能。积极开发、推广节能减排和节水先进技术。 五是加强企业职工队伍建设，共同提升“城里人”文明素质。加强企业文化建设，促进企业文化与城市文化融合发展。引导企业积极参与城镇社区建设。创新社会管理和服务，促进进城务工人员更好更快融入城市生活。 创新发展思路加快新型城镇化进程
省住房和城乡建设厅厅长 杨洪波
新时期，我们要抓住国家新一轮西部大开发和规划建设成渝经济区等重大机遇，走一条区域协调、城乡统筹，资源节约、环境友好，经济繁荣、社会和谐的新型城镇化道路。到“十二五”末，全省城镇化率达到48%左右，18个地级市和有条件的县级市发展成为50万人口以上的大城市，10个左右城市跨入百万人口以上特大城市行列，建立起以成都特大城市为核心、四大城镇群为主体形态、20个区域中心城市为依托、300个左右中小城市和重点镇为骨干、1500个左右小城镇为基础，布局合理、层级清晰、优势互补、功能完善，大中小城市和小城镇协调发展的城镇体系。 第一，坚持科学规划引领，促进新型城镇化健康发展。加强城乡规划与国民经济社会发展规划、土地利用规划之间的衔接协调，统筹城乡建设、土地利用和产业发展；科学有序开展城镇总体规划特别是做好区域中心城市总体规划修编，提高城镇控制性详细规划编制覆盖率。 第二，培育壮大四大城镇群，统筹区域城镇和产业布局。率先发展成都平原城镇群，推动成德绵乐同城化发展，建设西部最具实力和竞争力的城镇群；加快发展川南城镇群，推动自泸内宜一体化发展，建设西部重要的大城市密集区；积极培育川东北城镇群，发展壮大区域性中心城市，带动嘉陵江、渠江流域城镇发展；推动攀西城镇群发展，加快以攀枝花、西昌为区域中心城市的金沙江流域和安宁河谷地区城镇发展。 第三，大力发展区域中心城市，统筹城区和产业园区发展。规划建设“天府新区”，打造以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区，使成都市成为我国中西部地区国际化特大中心城市；将绵阳、自贡、南充等城市培育成为百万人口以上的特大城市；将遂宁、广安、广元等一批地级市和县级市培育成为五十万人口以上的大城市。同时，统筹推进产业园区和城市新区融合发展。 第四，加快中小城市和重点镇发展，支持特色产业集中区建设。把一批经济基础较好、人口规模较大、环境承载力较强的城镇，培育成产业支撑强、地方特色鲜明、人居环境良好的中小城市；根据不同地区资源环境条件建设一批特色鲜明的工业镇和旅游镇、商贸镇。支持重点小城镇特色产业集中区建设。 第五，提高城镇综合承载能力，创建有利于产业发展的平台。加快市政基础设施以及防洪排涝、消防等防灾设施建设，加强城镇公共服务设施配套以及保障性住房建设，提高综合承载能力；深化城乡环境综合治理，创造优美人居环境和发展环境，建设宜居宜业宜商的现代城镇。 强化电力保障服务“两化”战略
省电力公司总经理 王抒祥
推进“两化”战略，省电力公司将以主动服务“两化”战略为己任，把握重点，攻坚克难，竭力为我省“两化”互动、跨越腾飞提供坚强支撑。 以确保供应为重点，全力破解枯水期供电瓶颈制约。预计今冬我省电力最大缺口在400万千瓦以上，到2015年枯水期电力缺口将达1000万千瓦。面对前所未有的困难考验，省电力公司将主动作为，一是坚决抓好电力生产。科学调度，精心安排，挖掘潜力，促进电煤“丰存枯用”，提高枯水期发供电能力。二是全力争取省外购电。加强与有关省份的沟通联系，创新电力交易方式，争取从西北、华中、华东、华北等地区外购电力，弥补枯水期缺口。三是全力推动“疆电入川”。加大工作力度，争取哈密—成都特高压电网项目早开工、早投运，从根本上破解我省枯水期缺电难题。 以加快建设为重点，全力夯实“两化”发展基础。电气化是新型工业化新型城镇化的重要基础和标志。为确保全省2015年GDP突破3万亿元发展目标，我们必须进一步加快电网建设，提升供电保障能力。一是坚持大投入推动大发展。“十二五”期间，公司电网投资规模将超过1000亿元，用5年时间再造一个四川电网。新增110千伏及以上变电站430座，其中500千伏变电站和线路都将位居全国第一。四川电网将成为全国最大的省级电网、电力交易的大枢纽和资源配置的大平台。二是围绕“两化”战略完善电网规划。以满足四大城镇群、五大经济区、五条万亿产业带发展电力供应为目标，超前介入，积极主动与有关部门和各市（州）对接电网规划。全面研究负荷发展趋势，分层、分区、分片预测电力需求，及时修编电网规划，确保与工业化城镇化规划配套衔接、协调推进。三是及时优化电网建设时序。坚持“重点项目优先建设，长远项目提前建设，在建项目抓紧建设”原则，确保电网设施超前建设，为“两化”互动提供充足动力。 以优质服务为重点，全力提升供电服务水平。一是对全省招商引资项目、工业园区和重大项目建设特事特办。开辟绿色通道，实施“一站式”服务，由公司各级领导分别担任项目经理，高标准高效率做好供电配套工作，确保招商引资项目快速落地、快速投产、快速增效。二是认真落实与各市（州）签署的合作协议。根据需求超前建设电网，全力助推各地加快发展。三是积极关注国家政策变化，配合有关方面争取政策支持。理顺电力市场价格机制，促进水电资源优势转化，为四川经济发展振兴和工业崛起打下坚实基础。 建设毓秀水乡 打造特色城市 开江县委书记 王善平
近年来，开江县联动推进新型工业化、新型城镇化，在城市规划、建设、管理方面突出特色，加快发展，城市形象和品位明显提升。 突出特色搞规划。树立建设精品城市的理念，突出特色个性，科学谋划城市未来。一是凸显毓秀水乡特色，编制“全域水乡文化版图”，展现城市山水灵气。二是明确生态宜居定位，编制城市绿地系统规划等。三是统筹“两化”互动布局，将工业园区作为城市新的组团，使城市发展与园区发展相融互动。四是编制中等城市目标，力争到2015年，县城建成区达17平方公里、17万人口；促进工业园区建成5平方公里，解决就业15万人。 围绕特色抓建设。坚持不求大、力求精，加快建设特色城市。一是构建城市框架，投资24亿元完成城市“四大干道”建设，改善用地环境，基本形成“三纵四横”中等城市框架。二是完善基础配套功能，投资18亿元建成城市基础设施，合理布局公益设施。三是实施特色风貌塑造，突出水乡文化，推进亮化绿化，打造特色风貌。 创新机制强管理。积极探索创新，建立长效机制，城市实现干净、整洁、规范、有序。一是市场化运作，按照“建管分离、权责明确、市场运作、集中管理”思路，将城市清扫保洁和园林绿化管理推向市场，提升管理水平。二是制度化管理，进一步理顺城市管理体制，使城市管理步入常态化、规范化轨道。三是人性化服务。以“四大创建”活动为载体，营造出全民参与、双向互动的浓厚氛围。 建设现代化的生态田园西昌
西昌市委书记 邓显祥
我们坚持工业主导、“两化”互动，推动“资源进市场、工业进园区、农民进新村”，探索具有民族地区特色的新型工业化和新型城镇化发展之路。2010年，县域经济竞争力名列全省第3位，城镇化率达52.3%。 放大资源优势，把产业园区建设放在推进“两化”互动的突出位置。整合安宁河谷资源优势，着力科学开发，依托园区做强产业、做大城市。推动产业向园区集聚，培育特色优势产业集群。推进工业集中、集聚、集约发展，建设西昌钒钛、成都·凉山、太和钒钛三大百亿产业园区。推动企业向园区集中，着力招大引强，加快建设烟叶、花卉基地和新材料产业园区。推动园区与城镇并联，打造城市发展新引擎。 坚持特色定位，把增强城镇承载力作为推进“两化”互动的关键举措。着力产业兴城，规划启动“西昌新区”。全力推进全国重要的清洁能源产业、钒钛资源综合利用、战略性优质烟叶“三大基地”建设，再造一个“产业西昌”。着力功能配套，建设现代化的生态田园西昌。打造具有浓郁民族文化和地域特点的特色城镇，建成一批工业反哺农业型、文化旅游型、服务产业型特色小城镇。 注重统筹发展，把实现“三化同步”作为推进“两化”互动的根本目标。坚持以工促农、以城带乡，在大力推进新型工业化新型城镇化的同时，加快推进农业现代化建设。突出特色效益农业产业化，以“大凉山”品牌引领现代农业。突出健康文明新生活运动，以现代文明培育新型农民。突出建设农村新社区，以建城镇的思路建新村。
