把打通通道作为发展牵引力，把转变发展方式作为第一支撑力，把革新管理作为发展推动力—— 6月，四川省2010年综合目标考核结果公布，泸州获得全省目标管理先进单位一等奖，列全省第二名。这是泸州连续第三年被评为全省目标管理先进单位，且排名不断提升。 近几年，泸州着力突破发展瓶颈，把打通通道作为发展牵引力，把转变发展方式作为第一支撑力，把革新管理作为发展推动力——三股力量形成强大合力，演绎精彩“撑杆跳”：2010年，全市GDP总量是2005年的2.5倍，规模以上工业增加值是2005年的5.5倍，引进市外国内资金是2005年的10倍；今年上半年，泸州市地区生产总值增速列全省第二。 牵引力：打通大通道“边缘”变枢纽 泸州，曾经被逼到了边缘化的境地：2005年时只有一条高速公路和一条铁路，而且在境内就戛然而止成为断头路。 “一个被边缘化的城市能有大的发展前景吗？”泸州市委书记朱以庄认为，泸州要取得长足的发展，必须打破这种状况，加速通道建设。 2008年2月，在泸州市委六届六次全会上，泸州市制定了“四个四”发展战略。其中，交通被摆在了重要的位置。 2009年以来，川黔、泸渝、泸宜、成自泸、泸赤5条高速公路，纳叙铁路、叙大铁路、集装箱码头进港铁路3条铁路，以及集装箱码头二期续建工程全面开工。这样的集中建设，在泸州历史上前所未有。 2009年6月，泸州市委六届十次全会讨论通过了《关于加快建设区域性综合交通枢纽的决定》。根据规划，至2020年，泸州通过实施“千亿交通工程”，总投资1430亿元，努力建成四川突出南向、通江达海、沟通南亚和东南亚重要的功能完善、层次分明的区域性综合交通枢纽。 三年攻坚，以高速公路为骨架的公路网在泸州正逐渐形成，在建和拟建的高速公路里程已超过300公里。川黔、泸渝、泸宜、成自泸和泸赤高速公路明年都将竣工通车。泸州集装箱码头二期工程续建项目明年竣工后将达100万标箱生产能力。今年，泸州还将开工建设隆黄铁路、叙蔺高速公路、泸州机场迁建工程，加快推进乐自泸城际铁路、渝泸昆高速铁路前期工作。 天堑变通途，一个个大企业、大项目随之接踵而来—— 壳牌集团、杜邦公司、中海油等世界500强企业纷纷入驻泸州；浙江三木集团、广西玉柴重工等大批知名企业先后在泸设立发展基地；古叙煤田开发、纳溪黄桷坝水利工程、叙永江门竹浆等项目相继开工建设…… 泸州到处是一片热火朝天的景象。这仅仅只是一个开始。 支撑力：转变发展方式 传统产业勃发后劲 酒业、化工、机械和能源是泸州传统四大产业。 在新形势下，传统优势产业如何发展？ “必须转变发展方式，走持续发展之路。”泸州市委认识明确。 泸州 “最说得起话”的酒业率先尝试——变前店后厂生产模式为集群发展。2006年5月，酒业集中发展区建设启动。在省委打造“中国白酒金三角”的号召下，从2009年开始，泸州吸纳以白酒生产加工为核心的上下游关联产业入驻，构建一个环环相扣、各种要素组合、整体协同的产业链，中国白酒第一园泸州酒业集中发展区加速建设。去年，发展区实现全链条贯通后，效益凸显：园区产值和服务性收入连续三年增幅超过50%，2010年达到110亿元，提前两年实现“1525”工程百亿园区目标。 在集群发展的推动下，2008年到2010年，泸州酒类企业销售收入3年间增长了2.5倍，2010年达到352.5亿元，支撑泸州经济“半壁河山”。 各大产业纷纷找准着力点，趁势加速转变。 “化工产业立足于循环经济，机械产业着重创新，能源产业着力点在于深精加工和运用。”朱以庄说，在此基础上，促进产业向园区集聚，提升发展后劲。 泸州化工园区等7个产业园区加速建设。今年，叙永、古蔺又增加两个园区，泸州至此拥有9大各具特色的产业园区。2010年，全市产业园区销售收入达到530亿元，到2015年计划达到1550亿元以上。 不仅瞄准现在，更要着眼将来。2010年7月，泸州出台《现代金融服务业发展的意见》，提出要大力推动现代金融服务业与优势产业融合，积极发展资本市场，推动泸州现代金融服务业加快发展。今年1-4月，先后有交行、招行、兴业3家银行落户泸州。截至4月底，泸州市金融机构各项存款余额首次突破900亿元关口，各项贷款余额441.47亿元，增幅为9.5%。 推动力： 革新管理模式 目标撬动激情 江阳区推进酒业集中发展区建设，创造了5个月和谐征地4250亩的“江阳速度”和半年开工项目36个、基础设施投入6.2亿元的“园区速度”；叙永县仅用20天攻坚投资15亿元的江门竹浆项目，创造了叙永招商史上投资规模最大、谈判时间最短、签约开工最快的纪录…… 这一系列“速度”是怎样创造的？ 答案：目标管理。 “传统的目标管理需改进，我们要革新行政管理模式，创新考核办法，调动积极性。”泸州市市长刘国强说。泸州市出实招改变“指挥”方式，一系列创新之举点燃全市加快发展的激情。 引入第三方评价绩效。从2008年开始，泸州将目标考核的范围扩大到社会各界、网络、报刊，并委托国家统计局泸州调查队调查评议，相继开展“社会评机关”、“企业评银行”、“群众评公用事业单位”等活动。报刊上公布评议表，群众代表通过无记名投票，以“背靠背”的方式对政府部门进行打分，把评判权交给公众。 泸州在全省率先出台了对照目标：要求各区县在全省范围内选出两个追赶县、两个比较县，重点对照4个指标。年终考核时，指标超过对照区县给予奖励，反之扣分。各区县在市内你追我赶、在市外奋勇争先，不断创造出连年升位的发展业绩。2010年，龙马潭区GDP增速高达19.6%，创造了泸州市区县发展增速新高；泸县提前三年完成经济翻番任务，进入“中国西部百强县”…… 为了实现跳起摸高，泸州对区县属GDP增速、地方财政一般预算收入增速等经济指标实行加分不封顶，鼓励区县“加大马力跑”、“能跑多快跑多快”。 对酒业、园区建设、新农村建设项目等不同时期单项重点工作，泸州除了纳入目标考核外，还实行问责式督查，公开曝光促进度。每季度，《泸州日报》在重要位置公布每个市领导负责的项目情况，进度一目了然。
