眉山以工业化为引擎，超前规划，合理布局，推进“两化”互动发展—— “眉山一天一个样，变得越来越大，越来越漂亮了！”8月16日傍晚，家住眉山市城区正西街的余德槐老人到新城区散步，望着一栋栋在建的高楼，感慨万千。“1998年成立地区时，这里还有农户牵着牛穿城而过。”72岁的余德槐，见证了眉山10多年来的变迁。 变的不只是城区。在眉山市洪雅县生态食品加工园区，一排排蓝顶白墙的厂房正在建设中，与之和谐共生的，是不远处新打造的生态休闲旅游点“五龙新村”。 依托城镇、发展产业、建设园区、推动联动发展，眉山提出，坚持以新型工业化为主导，立足现有基础，做强做大做优特色优势产业；坚持以新型城镇化为载体，做大做美做特城市。 变大的城市——城市规划与工业规划对接 2010年，眉山城市建成区面积、5县城建成区面积分别达到35.2平方公里、48.7平方公里，比2007年分别增加11.8平方公里、13.1平方公里；全市工业园区建成面积达50平方公里，比2007年增加39平方公里。 两组数据，揭示出眉山以新型工业化推动新型城镇化的鲜明取向。 眉山2000年才建市，是全省最“年轻”的地级市。无论工业化还是城镇化，都没有深厚的“家底”。白纸作画，白手起家，从何切入？答案是：以规划为龙头，引领“两化”互动发展。 “要真正让园区成为城镇空间扩展和经济发展的增长极，防止工业化、城镇化脱节。”眉山市委书记、市长李静说，眉山新城区的快速建成并聚集人气，适度超前的规划功不可没，几个大型工业企业和眉山经济开发区的拉动作用功不可没。 眉山坚持高标准规划、适度超前规划，注重规划间的科学衔接，并严肃规划实施。将园区建设规划纳入城市总体规划，实现城市规划与工业规划对接。近年来，该市在城区周边规划布局4个产业园区，在5个县城规划布局7个产业园区，在18个重点集镇和重要交通节点规划布局19个产业园区。启明星花园、金象国际生活居住区、南车眉山车辆厂同升小区等工业配套生活区先后在新城区开建，近2万名产业工人入驻，产生了巨大的聚集效应。 早在2000年底，眉山便在城市拓展的棋盘上先手布局——眉山经开区在距离主城区西面3公里左右一片荒凉地开建，2009年底，该开发区已建成面积3.1平方公里，入驻企业74家，工业产值达20亿元，就业人员上万人。管委会负责人说，园区约60%的规划用地用于发展工业，约35%用于商业、住宅等，“园区内道路、管网等基础及公益设施，全部按照城市标准建设。” 如今，开发区与旧城区之间的“空白”早已充实，新城区迅速拓展，发展进度远超预期。 “十二五”期间，眉山将加快新型城镇化进程，力争到2015年建成区面积达50平方公里，人口50万以上。为此，该市提出“跨江东进”和“产业西移”的城市发展战略。产业重点向西发展，将工业区规划到成乐高速以西，形成工业产业带；城市重点向岷江以东发展，形成拥江发展的山水园林城市。 变强的工业——亮出独特发展优势：成都区位，眉山成本 在彭山经济开发区内，总投资50亿元的西南小家电生产基地项目建设正酣。这里计划建成西南家电城、石化基地和新材料基地3个百亿工业园区。开发区所在的青龙镇由昔日的农村集镇崛起为工业新城。 3年多来，眉山深入贯彻省委九届四次全会精神，坚持“依托城镇发展产业、建设园区，三化联动、城乡统筹”。发展壮大工业经济，该市创新举措频出—— 该市率先提出“融入成都，一体发展”，亮出独特的发展优势：“成都区位，眉山成本”。随着成渝经济区上升为国家战略，眉山的发展优势进一步凸显。 同一个“028”区号，让眉山深度融入成都都市圈的发展。2010年初，眉山借力成都产业外拓大势，紧扣“两化”互动内涵，提出掀起工业园区建设、特色效益农业基地建设、旅游目的地建设、交通建设、产业转移、城镇建设等六大建设高潮。该市与成都携手，共建我省首个跨行政区域的工业集中发展区“成眉工业集中发展区”。 园区是实现工业化的重要载体。眉山推进工业集中、集约、集群发展，已形成11个综合工业园区和19个特色工业园区，工业园区总数达到30个。坚持“一园一主业、园区有特色”，着力把特色产业培育成产业集群。 项目是实现新型工业化的重要抓手。该市在全省率先建立驻外招商分局，实行定点招商；率先实现省市联动，共同推进承接产业转移。全市招商引资到位内资连续4年居全省第二位，实际利用外资连续4年突破1亿美元，名列全省前茅。 短短数年，众多大项目落户，眉山成为全省除成都外世界500强企业最多的地区。启明星铝业、瑞能多晶硅、金象化工集团等龙头企业带动强劲。铝硅产业园区、金象化工产业园区列入全省“1525”百亿园区，眉山经开区等3家开发区被省政府确定为加快建设的重点园区。2010年，全市二产在三次产业比例中首次达到54.9%，规模以上工业企业总数达到599户，其中亿元企业229户，分别比2007年增加161户、159户。 工业兴，百业旺。2010年，该市农民人均纯收入达到5942元，居全省第4位。 变革的机制——“政园合一”催生产城“哑铃” 8月15日，东坡区修文镇铝城村6组居民张开成在小区内悠闲纳凉。5年前，告别土砖房，他家被安置到修文场镇，楼下四间门面出租为商铺，女儿女婿在附近的铝硅产业园区上班，妻子当上小区保洁员，全家月收入超过6000元。这个村2200多户村民，有1600多人在园区就业，是远近有名的富裕村。 作为铝硅产业新城，“铝城”如今名副其实。修文镇新规划面积达10平方公里，星级宾馆、餐饮业等三产项目加紧建设。在产业新城与产业园区之间，一条80米宽、3.7公里长的大道明年底将建成通车，产业园区管委会主任秦彪把它比作一根杠杆，紧连“哑铃”的两端：产与城。 金象化工产业园区管委会主任余浩最近除忙于招大引强外，还有两件大事：争取工业园区铁路专线这一大型物流、商贸项目，以及所在地象耳镇场镇建设。“不但要聚集工业财富，还要聚集人气。”余浩说。 “产城一肩挑，政园两手抓”。去年，眉山全面推行“政园合一”体制，将工业园区所在乡镇划归园区，园区与乡镇一套班子、一套人马，实行规划、区划与基层政权组织管辖“三位一体”的运行模式。园区管委会既抓园区发展，又抓场镇建设和农村工作，促进城镇建设与园区建设互动。 眉山正谋划发展大手笔。去年起，该市投资4.1亿元，新建城市工业环线，使眉山经开区新区、金象化工产业园区、铝硅产业园区等城区三大工业园区实现融合式一体发展。一个面积上百平方公里、功能齐全的眉山西部产业新城呼之欲出。
