国务院近日印发《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》和《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》，要求各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构认真贯彻执行。 《中国妇女发展纲要(2011-2020年)》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、经济、决策与管理、社会保障、环境、法律七个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。 《中国儿童发展纲要(2011-2020年)》分为指导思想和基本原则，总目标，发展领域、主要目标和策略措施，组织实施，监测评估五部分。确定了健康、教育、福利、社会环境、法律保护五个发展领域及各领域的主要目标和策略措施，以落实儿童优先原则，保障儿童生存、发展、受保护和参与的权利，缩小儿童发展的城乡区域差距，提升儿童福利水平和身心健康水平，提高儿童整体素质，促进儿童健康、全面发展。 关键词·儿童权益 完善婴幼儿食品用品国家标准 《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》指出，完善婴幼儿食品、用品的国家标准、检测标准和质量认证体系，强化生产经营企业的质量意识，建立婴幼儿食品安全监测、检测和预警机制，加强农村地区食品市场监管，严厉打击制售假冒伪劣食品的违法犯罪行为。加强婴幼儿用品、玩具生产销售和游乐设施运营的监管。健全儿童玩具、儿童用品等的缺陷产品召回制度。 在保护儿童人身权利方面，《纲要》提出，加强社会治安综合治理，严厉打击强奸、拐卖、绑架、虐待、遗弃等侵害儿童人身权利的违法犯罪行为和组织、胁迫、诱骗儿童犯罪的刑事犯罪。严厉打击利用儿童进行扒窃、乞讨、卖艺、卖淫等违法犯罪行为。保护儿童免遭一切形式的性侵犯。 关键词·儿童健康 省市县均设标准化妇幼保健机构 《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》提出，未来十年我国将采取一系列策略措施，加强儿童保健服务和管理。 《纲要》同时提出加强妇幼卫生服务体系建设。省、市、县均设置1所政府举办、标准化的妇幼保健机构。加强县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层妇幼卫生服务体系。加强儿童医疗保健服务网络建设，二级以上综合医院和县级以上妇幼保健院设置儿科，增加儿童医院数量，规范新生儿病室建设。加强儿童卫生人才队伍建设，提高儿童卫生服务能力。 《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》提出了未来十年完善出生缺陷防治体系的一系列策略措施，其中新生儿听力筛查率将达到60%以上。 《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》提出了未来十年“儿童与健康”领域的一系列目标，到2020年，我国婴儿死亡率将控制在10‰以下。 关键词·儿童教育 着力解决流动儿童就学问题 《中国儿童发展纲要(2011—2020年)》提出，确保受人口流动影响儿童平等接受义务教育。 为此，《纲要》提出，坚持以流入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主解决流动儿童就学问题。制定实施流动儿童义务教育后在流入地参加升学考试的办法。加快农村寄宿制学校建设，优先满足留守儿童住宿需求。 关键词·妇女权益 县级以上地方政府领导班子 须有1名以上女干部 《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出了未来十年妇女参与决策和管理的主要目标，提出县级以上地方政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加。 不断完善男女平等的法律法规 《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出，要促进男女平等的法律法规不断完善。 《纲要》提出的“妇女与法律”领域的主要目标包括：促进男女平等的法律法规不断完善；加强对法规政策的性别平等审查；妇女依法维护自身权益的意识和能力不断增强；严厉打击强奸、拐卖妇女和组织、强迫、引诱、容留、介绍妇女卖淫等严重侵害妇女人身权利的犯罪行为；预防和制止针对妇女的家庭暴力；保障妇女在婚姻家庭关系中的财产权益；保障妇女依法获得法律援助和司法救助。 高级专业技术人员女性比达35% 《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出了男女非农就业率和男女收入差距缩小的目标。 针对“妇女与经济”问题，纲要提出如下主要目标：保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视；妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长；男女非农就业率和男女收入差距缩小；技能劳动者中的女性比例提高；高级专业技术人员中的女性比例达到35%；保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率；确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营权；妇女贫困程度明显降低。 确定合理男女厕位比例 《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出了未来十年“妇女与环境”领域的主要目标：农村集中式供水受益人口比例提高到85%左右，农村卫生厕所普及率提高到85%。 为实现这一目标，《纲要》提出，推动城镇公共厕所男女厕位比例与实际需求相适应。在场馆、商场等公共场所的建设规划中，从性别视角进行公共厕所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考虑妇女生理特点，确定合理的男女厕位比例。 女性青壮年文盲率2%以下 针对“妇女与教育”问题，《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出了如下主要目标：教育工作全面贯彻性别平等原则；学前三年毛入园率达到70%，女童平等接受学前教育；九年义务教育巩固率达到95%，女童平等接受九年义务教育，消除女童辍学现象；高中阶段教育毛入学率达到90%，女性平等接受高中阶段教育；高等教育毛入学率达到40%，女性平等接受高等教育，高等学校在校生中男女比例保持均衡；高等学校女性学课程普及程度提高；提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例；主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到11.2年；女性青壮年文盲率控制在2%以下；性别平等原则和理念在教学过程中得到充分体现。 孕产妇住院分娩率达98%以上 国务院印发的《中国妇女发展纲要(2011—2020年)》提出了未来十年保障孕产妇安全分娩的目标：孕产妇系统管理率达到85%以上，全国孕产妇住院分娩率达到98%以上，农村孕产妇住院分娩率达到96%以上。
