打开北川县政府官方网站，映入眼帘的是这样一句话：北川感谢党的亲切关怀，感谢人民的无私支援。 这是北川干部群众的共同心声。从汶川特大地震废墟上部队官兵的抢险救人，到全省、全国各地医疗队伍、志愿者的紧急驰援，再到民众的踊跃捐款；从三年前的废墟，到如今焕然一新的城镇，北川人民深切感受到民族团结的力量：只要各民族团结得像一个拳头，任何艰难险阻都可以克服，都可以战胜。 北川之变，是我省民族团结进步事业不断发展的直接见证。如今，无论在川西北高原，还是大小凉山深处，条条大路、座座新村、幢幢新居日新月异，改变着人们的生活，提高了民族地区群众的幸福指数。 共同团结奋斗，共同繁荣发展。我省第五次民族团结进步表彰大会以来，在全省各族干部群众的共同努力下，巴蜀大地穿越灾难、豪迈前行，绘就了一幅民族团结、社会和谐的生动画卷，创造了经济社会发展的辉煌成就。 党政主导，多方形成合力，构建起制度化、常态化、长效化的机制 我省是一个民族大省，省委、省政府高度重视民族工作。我省第五次民族团结进步表彰大会以来，我省民族团结进步事业进入快车道，省委按照中央要求，结合四川实际，战略性确立了“一条主线、三个加强”的民族工作总体思路，把加快发展、扩大开放、和谐稳定作为藏区工作主线，坚持不懈地加强基层政权组织建设，加强学校教育，加强农村医疗卫生事业，固本强基，构建藏区工作的长效机制。 省委书记、省人大常委会主任刘奇葆从2007年履职四川之初，就始终把做好民族工作，解决好民族地区民生问题作为思考得最多的问题之一，多次主持省委常委会对民族地区问题做出重大决策部署，强调以加快发展、抓好民生来进一步推进民族团结进步事业。他还多次到民族地区调研，并三次到雅江县卡子拉山警务站旁边的德西老人家看望，帮助解决少数民族地区群众生产生活中的具体问题。省委副书记、省长蒋巨峰也多次到民族地区调研，主持会议专题研究民族工作，要求把民族团结宣传教育工作纳入当地社会建设总体规划，纳入精神文明建设全过程，纳入当地公民道德建设全过程。 一次次实地调研，一次次重要批示，迅速转化为强有力的政策和扎实的举措。 富民安康工程、藏区“三大民生工程”、彝区“三房”改造行动计划，推进藏区跨越式发展和长治久安，推进彝区跨越式发展、大小凉山综合扶贫开发和安宁河谷综合开发，推进汶川特大地震灾区灾后发展振兴……“多予、不取、放活”，这些涉及面广、推进力度大、政策连贯性强的特殊优惠政策措施，迅速改善了藏区的基础设施，提高了群众的生产生活水平，有力助推了民族地区跨越发展。 省级各部门迅速行动起来，出台了民族地区人才振兴计划、民族团结进步创建等一系列配套规划和特殊优惠措施，组织干部人才援助民族地区，组织专业技术人员帮助解决医疗、教育、规划难题。各级党委、政府高度重视民族工作，纷纷把解决少数民族群众生产生活难题列为“一把手”工程。凉山州在改善彝族群众生产生活条件的同时，把散杂居少数民族扶贫规划纳入全州扶贫总体规划；阿坝州、甘孜州结合牧民定居行动计划大力开展包片、包点制度；资阳市在特困少数民族地区实施危房改造；雅安市大力实施民族地区“2+1”工程，加快民族地区种养业发展、文化建设和新村建设……驻川部队连续为民族地区运送建材、帐篷，在川央企加快民族地区电网建设…… 省委、省政府领导身体力行，率先垂范，各级党委、政府抓点示范，典型引路，各级部门协调配合、上下联动，我省民族团结工作形成了党政主导、部门积极协调配合、社会广泛参与、齐抓共管的领导体制和工作合力，民族团结进步事业迈上了制度化、常态化、长效化轨道，有力促进了民族地区经济社会全面发展繁荣。民族地区干部群众感言：这几年是民族地区经济发展最快，老百姓得到实惠最多的几年。一组经济数据为证：2010年民族自治地方实现生产总值跨千亿元，达到1102.6亿元，与“十五”末相比，总量翻了一番；农牧民人均纯收入超过4000元，比2005年增加近2000元。 把加快发展作为解决民族地区一切问题的关键所在 在历届省委、省政府的高度重视和大力支持下，民族地区经济社会快速发展。但放眼四川，我省同全国各地一样，存在着发展不平衡问题，民族地区与内地发达地区差距较大的态势没有根本改变。 实现民族地区与全省同步实现全面小康目标，路径只有一条，那就是跨越式发展，只有始终把加快发展、科学发展、又好又快发展作为民族工作的第一要务，才能促进民族团结进步事业更加繁荣发展。省委、省政府高瞻远瞩，战略性提出要把加快发展作为解决民族地区一切问题的关键所在，作为提高民族地区群众生产生活水平的根本途径。 思路既定，交通先行。 完善发展要素，破解民族地区自身发展能力不足难题。我省加快以交通为重点的基础设施建设，加快形成外接周边、内连县乡的公路交通网络，加快水利、电网、通讯等设施建设，改善民族地区发展条件。随着九黄机场、康定机场通航营运，攀西高速、都汶高速建成通车，成兰铁路开工建设，G317线汶川至马尔康公路、G318线康定至东俄洛公路、S216线泸沽湖至亚丁公路等出州连县交通要道陆续开工、建成、通车，民族地区交通网络结构日趋优化合理，制约经济发展的瓶颈不断缓解，民族地区发展后劲不断增强，为跨越式发展奠定了坚实基础。 交通便捷成为民族地区各族干部群众的普遍感受。 黑水县沙石多乡马河坝村在海拔3000米以上，是典型的藏族聚居村寨，距乡政府10多公里。“以前，我们对外面的情况不了解，加上车辆无法行驶到村上，导致运输畜产品的成本很高，一年下来赚不了多少钱。”村支书班德塔说。多年来，马河坝村村民一直盼望修一条道路，解决出行和运输难题。随着灾后重建和牧民定居行动计划的实施，通村公路建成，过上定居生活的牧民每天都能坐车到县城。“有了通村水泥路，运输成本降了许多，收入明显增加。”班德塔说，去年村里大力发展中药材种植、畜牧业和旅游业，全村人均纯收入达到4300元以上，比上年增收1000多元。 跨越发展，产业支撑。 大力发展特色优势产业，变资源优势为发展优势。我省以资源科学开发为重点加快特色优势产业培育，大力提升民族地区自我发展能力，通过政策倾斜，推进民族地区农牧业、矿冶业、水电业、旅游业等特色支柱产业做大做强，一批产业化项目和产业化基地相继建成，有效促进了民族地区产业结构优化，增强了民族地区的发展后劲、激发了内在潜力。 在民族地区加快发展的同时，一户户群众、一座座村寨走上共同富裕的道路。生活在西昌开元乡开元村的彝族群众海来洋芋对此体会最深。过去海来洋芋在江浙一带打工。凉山实行彝区 “三房”改造行动计划和彝家新寨建设后，当地成为彝家新寨幸福生活的示范区，吸引海来洋芋回乡发展：“村里这么漂亮，在家里也能挣钱。”在县、乡技术人员指导下，海来洋芋一家养了20多只羊、5头猪，年收入3万元。 民生优先，大力改善群众生产生活条件，把民族工作做到群众心坎上 发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享。 我省坚持把实施民生工程作为全面推进民族团结、实现共同繁荣发展的核心内容、重要抓手，强调抓住了民生工程就抓住了“牛鼻子”，各级党委、政府把富民惠民改善民生作为民族工作的根本落脚点。 据统计，到2008年，我省藏区有10万户、48万牧民未定居和仅有简易固定住所。分散居住和居无定所的现状，使得交通、教育、医疗、通讯等基本公共服务难以配套。 “不能再让牧民群众生活在漏风漏雨条件差的帐篷里！”刘奇葆在调研时斩钉截铁地提出要求。2008年9月底，省委、省政府迅速作出决定，以建设繁荣富裕、文明和谐的新牧区为最终目标，在藏区实施牧民定居行动计划暨帐篷新生活行动，计划从2009年至2012年，在藏区规划建设1409个定居点，建成定居房10万套，配套建设学校、文化室、卫生室、村民活动中心、警务室等公共设施和水电路等基础设施，并提供有效的公共管理和公共服务，达到“家家有固定房、户户有新帐篷、村村有活动中心”，从根本上改善藏区群众的生产生活条件。 值得一提的是，这一年，我省正在遭受特大地震灾害和国际金融危机的双重影响，政策出台更凸显省委、省政府的浓浓爱民情意。如今，10万顶新型帐篷、10万套篷内设施、4万套便携式电视机全部发放到藏区牧民手中。定居点住房及公共配套设施建设进展顺利，“四年任务三年基本完成”目标指日可待。 在大小凉山，由于历史原因，贫困群众的住房十分简陋、矮小，人畜混居一室。极差的居住条件威胁着彝区群众的健康。“对于这部分群众来说，不断缩短发展差距是实现民族团结的前提。”省民委主任敬全林说。我省推行了另一项民生工程——彝区“三房”改造行动计划，彻底解决了14.1万户、63万贫困群众的住房困难。在此基础上，启动实施了“彝家新寨”建设。 以定居点建设为载体，联动推进住房建设、村内道路、安全饮水、入户用电、村卫生室等综合设施建设，初步解决了项目村住房难、行路难、饮水难、用电难、上学难、看病难等突出问题。如今，行走甘孜、阿坝、凉山……一个个牧民新村拔地而起，一条条道路向远处延伸，配套公共服务设施逐渐完善，群众生活条件得到明显提高，基层公共服务盲区不断减少。 民生优先，充分尊重民意。 住房建设设计多种户型，供群众选择；“九大件”篷内设施、彝家新生活行动“四件套”设施多次征求群众意见。尊重少数民族群众意愿，充分征求群众意见，使富民安康工程、藏区“三大民生工程”、“彝家新寨”建设，大骨节病综合防治和扶贫开发等系列民生工程实施赢得了民族地区干部群众的衷心拥护。康定县塔公乡色其卡村村民巴洛至今还记得省上专门派人来村上征求意见时的情景。“当时‘九大件’拉到我们乡上，让我们试用提意见，我们提的意见都在现在用的‘九大件’上得到了体现。” 着力解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，扎扎实实为群众办实事办好事，关心群众的衣食住行，关心群众的就业就医就学，让全体人民共享发展成果，更好地凝聚了民心、民智、民力，为民族地区经济社会发展提供了持久动力。 各族群众同心携手，凝聚成团结进步的强大力量 和谐民族关系必须积极建设，积极促进，也必须不断巩固，不断发展。 我省各地以宣传教育为先导、以改善民生为抓手、以特色活动为载体、以督促检查为推手，持续推动民族团结进步创建活动深入开展，切实帮助少数民族群众解决生活难题。 松潘县以改善住房、提高就业、帮助增收为载体，广泛开展民族团结进步模范村、民族团结进步模范社区创建工作。 小金县扎实开展民族团结及社会和谐示范区建设，把加强民族政策、法制宣传和组织民族特色文体活动常规化、经常化，营造和衷共济、和睦相处、和谐发展的良好氛围。 宜宾市积极协调基础设施建设项目资金向民族地区倾斜，去年投入1.2亿元项目资金给13个民族乡，全市13个民族乡农民人均纯收入达4676元。 成都市组织全市多家清真企业参加清真食品商贸洽谈、清真食品展览会，去年达成意向和销售协议3.95亿元。 随着经济活动和社会交往不断扩大，各族群众流动加快，少数民族人口分布状况发生很大变化，城市化和散居化趋势明显，流动人口不断增多。适应这一新形势，成都、巴中等地大力建立民族工作网络，在社区建立民族工作联络站，为少数民族群众配备帮扶干部，有效服务少数民族群众，助推少数民族群众收入增加。巴中市去年培育了4个少数民族企业、13个种养大户。 少数民族企业在做大做强的同时带动了当地发展。通江县罗村茶业公司董事长马振友是回族企业家，2003年在通江县铁溪镇注册成立公司后，在当地政府和群众的帮助下，企业通过“公司+农户+基地”迅速做大，如今资产总额已达4000余万元。“创业路上我遇到过困难，要不是大家帮助，就不会有我现在的成就。”为回报社会，马振友做出决定，每年拿出公司利润的15%发展茶叶基地，帮助当地村民发展茶叶种植，实行订单收购。这一举措带动了当地包括汉族、回族、彝族、白族群众在内的8700余户茶农发展茶叶，茶农户均年增收2500余元，有的农户仅茶叶一项就增收超万元。 你中有我，我中有你。你帮助我，我帮助你。各族群众同心携手，共同筑牢民族团结进步的社会环境和群众基础，并在重大灾害、特殊事件中迸发出巨大的凝聚力和向心力，以特殊的方式验证着民族团结的强大力量。 汶川特大地震发生后，灾区人民更加感受到“民族团结”四个字沉甸甸的含义。同呼吸、共命运、心连心，贯穿抗震救灾和灾后重建的始终。北川县副县长王久华对此有切身体会：“民族团结，是我们战胜灾难的强大力量。”
