泸州市龙马潭区围绕决策权、执行权、监督权大胆探索创新—— “上次旁听常委会，亲身经历让我感受到决策过程的透明和阳光。”11月9日，谈起参加常委会的感受，泸州市龙马潭区莲花池街道社区工作者李才清一个劲地叫好。 7月27日，龙马潭区召开区委常委会，讨论社会建设问题。会议邀请包括李才清在内的6名群众代表列席旁听，让群众参与和监督区委权力运行。 自今年3月被确定为全省三个区委权力公开透明运行试点区之一，龙马潭区围绕科学决策、透明执行、常态监督，创新机制，实现区委权力良性、健康、协调、阳光运行。 一项决策如何科学“拍板”？ “专家库”“群力库”“议题库”有序运转 在10月底召开的龙马潭区党代会上，龙马潭区确定了未来五年发展战略：商贸物流兴区、新型工业强区、统筹城乡富民。 “我们充分听取了各方面的意见，尤其是‘专家库’、‘群力库’中各界人士的建议后，将‘商贸物流兴区’放到‘新型工业强区’的前面。”龙马潭区区委书记郑蓉说。 龙马潭区以创新为突破口，建起由19名经济、社会、法律等方面专家组成的“专家库”，由200名各界人士代表等组成的“群力库”，由30个民生问题组成的“议题库”。其中，“群力库”中低保人员、失地农民等困难群众占近半人数。 一项决策如何科学拍板，首先是畅通“集智”渠道。龙马潭区政策的出台和重大项目、规划的制定，对拟交区委常委会决策的重大事项和建设项目，先向专家寻策，再向社会纳谏，供区委决策参考，并将决策结果反馈建议人。 目前，“专家库”代表已为区委重大决策提供论证3次，提出意见建议6条；已组织“群力库”代表50人次参与决策15个问题，提出意见建议36条。 执行权力如何透明高效？ 编制流程图，设置风险点，公开权力运行每个环节 龙马潭区把界定区委权力边界作为权力公开的基础，编制了《龙马潭区委职权目录》。经清理，确定区委职权40项，区委常委职权146项，区委职能部门职权172项。编制《区委执行流程示意图》，制作“决策权、执行权、监督权”三个重要环节权力运行流程图6幅，区委各职能部门主要业务工作流程图42幅。在权力运行的关键环节标注风险点，设置相应防范措施，制定区委、区政府、区委常委廉政风险防范措施153条。 “我们将职权清理和风险点设置相结合，以廉政风险防范作为权力运行的重要保障，做到风险排查到点、制度覆盖到岗、预警提示到人。”龙马潭区委常委、区纪委书记邓永铸说，权力运行每个环节、每个步骤有章可循、有据可依，使权力运行更规范和透明。 该区在全省率先开通“阳光选人”干部选拔任用工作网络平台，建立干部选拔任用“两推两比”工作机制，形成多种方式提名、竞职演说提名两次推荐，区委组织部确定初步人选、综合研判两次评比，在纪委两次介入预审的前提下，确定差额提名人选。按照这种程序，该区已公开提名差额选拔30余名领导干部。 监督如何常态化？ 多渠道公开信息，接受群众监督和评判 龙马潭区努力实现区委和群众的双向互动，建立党报党刊、党委新闻发言人制度、党务公开、官方网络微博的“四平台”，建成区直部门（企事业单位）、乡镇（街）和村（社区）三级党务公开栏，设立29个党委政府信息公开查阅点，及时公开工程建设、财政预算、重大物资采购、民政救助等热点问题，做到哪里有权力、哪里就有公开和监督。将“请群众参加、受群众监督、让群众评判”贯穿决策过程始终，严格落实区委决策绩效评价，将公开承诺事项、民生工程建设、效能建设、能力水平、执行力等作为目标考核的重要内容，量化计分，奖惩挂钩。 作为党代会常任制试点区，龙马潭区健全区委专项工作向区党代会报告并接受测评制度。今年，区委权力公开透明运行试点工作在区第四次党代会上接受社会评价并测评，满意度达97.1%。
