十一届全国人大五次会议财政政策专题记者会，财政部部长谢旭人算大账—— 3月6日下午，十一届全国人大五次会议举行记者会，财政部部长谢旭人就积极的财政政策、教育投入、房产税改革试点等内容回答了中外记者提问。 □川报集团特派记者 胡彦殊 财政收入增幅为何高过GDP增幅？ 去年，财政收入超过十万亿元，远远超过预算增收。去年，全国GDP增长9.2%，财政收入增幅高达24.8%。有记者单刀直入：这是否是在与民争利？ 谢旭人认为，我国财政收入总体上保持比较快的增长，主要得益于我国国民经济保持平稳较快的发展，企业效益有较大幅度提高。还有物价上涨、政策性因素等原因。 谢旭人特意对财政收入增幅高于GDP增幅进行了解读。财政收入，特别是税收收入是以现价计算的，而GDP公布的数字9.2%是以不变价，即与多年以前的价格相比较来计算。如果是按照现价来计算，去年我国GDP的增幅应是17.4%，这个增幅与财政收入增长基本上比较接近。此外，财政收入是由19个税种的税收收入、非税收入构成，这些税收不是都对GDP征收的。进口环节税收有大幅增长，但进口量在计算GDP时却是一个减项。 谢旭人说，财政收入与居民收入并非简单的此消彼长关系。财政收入取之于民，用之于民。去年财政增长以后，我们把相当大一部分超收收入都转到预算稳定调节基金，进一步提高各方面保障和改善民生的支出。 房产税试点范围会否扩大？ 房产税试点和地方政府性债务等热点问题频频抛向谢旭人。 关于地方政府性债务，谢旭人称，去年国家审计部门又对地方债进行了全面审计，基本摸清了地方债的情况、存在问题和形成原因。下一步将会进一步采取措施，加强管理工作，切实防范和化解财政金融风险。他强调，应采取分类管理和区别对待、逐步化解的原则，对在建项目，特别是重点建设项目，要做好项目的后续融资工作。同时，坚决禁止地方政府和政府部门违规担保。 去年在上海和重庆开展了个人住房征收房产税改革试点。谢旭人称，目前改革试点进展较顺利，运行平稳。正在会同有关部门协商，想进一步研究推进房产税改革的方案，适当扩大试点范围，积极稳妥地加以推进。 关于三公经费，谢旭人举出一组数据：2010年中央本级单位“三公”经费财政拨款支出大体是94.7亿元，2011年中央本级用于财政预算拨款“三公”经费预算是94.28亿元，去年预算与前年支出相比又进一步减少了0.42亿元。今年将继续严格控制“三公”经费，7月份，中央决算报请全国人大常委会审查批准以后，将进一步公布2011年“三公”经费支出的情况和2012年“三公”经费预算的情况。 财政政策是否比去年更“积极”？ 谢旭人从四个方面对今年将继续实施积极的财政政策进行了详细解读。 进一步完善结构性减税政策，减轻企业和居民负担；进一步增加城乡居民收入，努力提高消费能力；进一步优化财政支出结构，保障和改善民生；进一步促进经济结构调整与区域协调发展，推动经济发展方式加快转变。 有记者追问，中小企业能从积极的财政政策中收获多少？ 谢旭人介绍，今年将推进营业税改征增值税的试点工作，完善结构性减税政策。进一步增加支持小微企业发展的专项资金规模，助其推进结构性调整和科技进步。设立国家中小企业发展基金，引导地方、创业投资企业以及其他社会资金加大对小微企业的支持。进一步清理各种涉及企业的不合规收费，加大检查监督力度。 谢旭人还称，今年中央财政预算对连片集中开发的扶贫资金有较大幅度的增加。 教育投入占GDP4%目标能否如期实现？ 今年财政性教育投入占GDP的比例要达到4%，总理在政府工作报告中也对此加以重申。有记者关心这个不低的目标是否能如期完成？ 谢旭人说，今年中央财政预算、地方各级财政预算，安排用于教育支出的增长幅度还是比较高的，以达到4%的目标。 谢旭人算了一笔账，今年国家财政性教育经费支出大体安排约21984亿元，大数2.2万亿。其中各级公共财政预算拟安排20937亿元，在政府基金预算中大体拟安排972亿元，其他用于教育的开支有75亿元。我们对今年的GDP预期指标加上物价因素做重要性的测算，今年的2.2万亿教育经费占GDP的比例将达到4%以上。 （本报北京3月6日电）
