据新华社北京3月7日电(记者徐博 罗沙 徐硙)7日下午,十一届全国人大五次会议举行主题为“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”的记者会,人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义接受媒体采访,回答记者关于就业、社保等问题的提问。
就业形势总体稳定但压力仍大
尹蔚民说,当前,中国的就业局势总体上是稳定的。但“就业方面仍然面临着巨大的压力,最主要的矛盾是总量的压力和结构性的矛盾并存。”尹蔚民说,“今年城镇需要安排的新就业人数达到2500万,其中超过一半是青年就业者,也就是大中专毕业生。”
他介绍,我国下一步将实施更加积极的就业政策,特别是把就业政策和宏观经济政策有效地衔接,在发展经济的同时增加更多就业岗位,使其处于一个良性互动的状态。
尹蔚民说,今年高校毕业生数量达到了680万,而且在整个“十二五”期间,高校毕业生仍将处于一个就业人数的高峰期,年均700万左右。人力资源和社会保障部门将把解决高校毕业生的就业问题作为工作重点。
加强对企业用工的监督和管理
尹蔚民说,外资企业总体上在用工方面遵守中国的法律法规,“当然,也有一些企业还存在着一些问题,比如超时加班、一线工人工资偏低、缺少人文关怀等,中国政府相关部门和工会都在加强监督和管理。”他说。
尹蔚民说,对此,要采取以下主要措施:第一,进一步完善相关法律法规。第二,加强对企业用工监督和检查,特别是劳动监察执法部门,对企业违反劳动法、劳动合同法的有关行为要进行严厉查处。第三,加强对企业用工的指导,督促企业改善工人生产生活条件,加强人文关怀。第四,加大宣传,创造一个良好的用工环境。
继续推进养老保险制度改革
尹蔚民说,企业和机关事业单位退休人员待遇差的产生是因为退休制度不同所造成的。
“我国连续八年调整企业退休人员基本养老金,近几年每年调整幅度都达到10%。”尹蔚民说,“在此基础上,又向具有高级职称的企业退休人员倾斜,一定程度上缓解了这一突出矛盾。”
尹蔚民指出,要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。社会保险法就这一问题做了原则的规定,已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点。
“将来我们在总结试点的基础上完善这一制度,到合适的时候会在全国范围内推行。”尹蔚民说,“在这一基础上我们将推进机关工作人员养老保险制度的改革。”
尹蔚民说,2011年有25个省份调整了最低工资标准,调整的幅度达到了22%；2010年30个省份最低工资标准达到了24%的调整幅度。
“对调整最低工资标准,我们一直本着一个既积极又稳妥的态度来进行。”他说,“我们最终的想法是让企业能够得到发展,让职工工资也能够有所提高,达到一个双赢的局面。”
新农保、城居保今年覆盖4亿人
胡晓义说,到2011年底,国家直接部署的新农保和城镇居民基本养老保险试点地区已经达到全国60%以上,参保的城乡居民已经超过3.32亿人,如果加上各地自行开展的试点,总参保人数已经超过3.64亿人。经过这些工作,今年这两项制度的覆盖人数有望达到甚至超过4亿人。
延迟退休年龄仍需研究
尹蔚民说,和世界上大多数国家相比,我国的退休年龄是比较早的。为了应对人口老龄化对我们国家养老制度的挑战,也为了更好地发挥人力资源的作用,延迟退休年龄这个问题还需要研究。
他强调,个别地方不是在试点延迟退休年龄,而是在探索延迟领取退休金的年龄。因为退休年限的决定权在中央。
“无论是从完善我国的养老保障制度,还是应对人口老龄化的挑战,这都是一项积极的、有效的,而且被世界各国实践所证明的很好的制度安排。”尹蔚民说,“但目前我们还需要进一步研究,因为中国有中国的国情,需要论证和测算,也需要社会各界统一思想认识,我们会适时地提出这样的政策建议。”
养老金没有缺口,投资运营有待论证
尹蔚民说,我国的企业职工养老保险基金目前结余1.9万亿元,去年养老保险收入大约为1.3万亿元,支出约为1.2万亿元,略有结余。
他说,从全国层面看,不存在养老金缺口的问题。刚开始建立企业职工养老保险时,各省份几乎全部是收不抵支,随着制度的普及和完善,资金缺口逐渐缩小,现在缩小到还有13个省份,但是加上财政补助全部都是收大于支。
“养老金投资运营的问题正在进行积极研究,方向是明确了,要确保安全第一,投资也要多种渠道组合,而不能理解为仅仅是投入股市,但是具体的投资运营办法还在论证。”尹蔚民说,“社会上的专家、老百姓对这个问题分歧很大,我们还要广泛听取意见,认真研究论证,我们也会适时地提出建议方案。”
