专家指出，账要细更要看得明白 2011年度中央部门决算19日集中公开，备受关注的中央各部门“三公经费”和行政经费账单“晒”在了公众面前。这是继去年中央部门首度向社会公开 “三公经费”后，再次向社会公开相关信息。 今年“三公经费”公开有哪些变化？ 与去年首次公开“三公经费”持续时间较长相比，今年各中央部门选择在19日，即获准向社会公布后迅速公开“三公经费”。截至19日16时，已有中国地震局、审计署、国土资源部、财政部、人力资源社会保障部等多家中央部门公开其2011年度部门决算。 此次中央部门向社会公开的内容主要包括四部分，部门概述、部门决算表、部门决算说明及名词解释。其中部门决算表中包含社会关注的“三公经费”预决算数据。此外今年还首次分部门向社会公布行政经费情况。 在财政部公开的决算中，详细列出去年4620多万元 “三公经费”的去向。在因公出国（境）开支中，细化到具体会议、活动、谈判或考察，公务接待费用也详细列出涉外公务接待的具体名目。 在审计署的决算中，去年因公出国（境）费594．14万元，涉团组68个、345人次。在详细列出具体项目的同时，按级别对出国（境）人员进行细化。去年审计署公车运行维护支出999．69万元，实有公务车200辆，平均每辆车运行维护费5万元，并对运行维护成本较高的原因进行说明。此外，公务接待费872．78万元。 “与去年相比，今年中央‘三公经费’公开又迈进了一大步。”北京大学法学院教授刘剑文说，今年“三公经费”公开不仅统一了格式和发布时间，而且内容更细化，说明更详细，概念更清晰，并增加了行政经费公开。这体现了对民众参与权和重大信息知情权的尊重，也表明了政府在接受公众监督方面更加自信。 百姓感受怎样？ 中央部门“三公经费”引发公众的热烈讨论。大多数百姓认为“三公经费”公开是一种进步，但公开能否对不合理的公务消费进行约束，成为关心的话题。 来自江苏的网友说：“能公布就是个进步，希望以后能省则省。”一位广东深圳的网友表示：“各部门仅仅是公开，但面对质疑，如何调查？针对问题，如何查处？针对不良现象，如何改善？公开是一种进步，但公开不是目的。” 也有网友提出：“何时能从这些账单中看到每一笔支出？”“一次次的出国考察为了达到什么目的？”“这些钱花的是否必要？花的是否合理？”公众更期待能看懂这数字背后的深意。 财政部财科所副所长白景明认为：“公众的质疑说明对‘三公经费’的定义认识有不同，也说明‘三公经费’支出管理制度的解释有待加强。” 刘剑文说，“三公经费”有其存在的必要性，但应限定为满足公务需求上。老百姓的质疑主要是针对超标准公务消费，因此要明确标准，让百姓看得明白。 未来“三公经费”公开的方向是什么？ 近年来，以“三公经费”公开为代表的预决算公开，作为推动政府信息公开的重要举措加快推进。 白景明指出，建立完善的预算透明制度需要一个过程。不可否认我国政府推进信息公开取得很大进步，但仍与公众期待存在差距，这需要政府在完善预算管理制度的同时，更深入细致地向公众解释每一笔钱是怎么花的，同时也要把管理制度向公众公开，让公众监督政府有据可依，充分发挥各渠道监督作用，推动政府信息公开透明。 刘剑文认为，“三公经费”监管应探索建立综合性治理机制，事前设立标准，通过人大审批，在预算中有所体现；事中，即预算执行过程对每个环节都应有监督；事后要有问责。 “阳光是最好的防腐剂。‘三公经费’公开作为预决算公开的突破口，应做好并逐步细化说明，让公众看得懂，这样政府在预算执行过程中的随意性就会得到遏制。这是以公民权利来制衡政府权力，对中国未来的发展非常重要。”刘剑文说。 新华社记者 安蓓 韩洁 徐蕊 （据新华社北京7月19日电） “三公经费”账本点击 国家税务总局：去年“三公经费”财政拨款预算213，834．9万元，全年支出决算203，842．15万元。数据显示，2011年国家税务总局“三公经费”中占大头的是因公出国（境）支出决算1，130．34万元；公务用车购置及运行费支出决算137，078．69万元；公务接待费支出决算65，633．12万元。公务用车方面，根据公开的信息，去年国家税务总局购置费支出4，739．52万元，主要用于国税系统报废车辆更新；运行费132，339．17万元，主要用于税务稽查、税收征管、纳税服务等执法执勤用车和一般公务用车的燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。至2011年底，国税系统共有执法执勤用车和一般公务用车保有量49，850辆。 中国人民银行：2011年度“三公经费”预算数2491．68万元，全年支出决算2466．37万元。其中，因公出国（境）费1999．70万元，占81．08％。 商务部：2011年，商务部“三公经费”财政拨款支出6，083．70万元，比2010年减少87．71万元，其中因公出国（境）费5，761．07万元，比2010年减少37．32万元。 中国红十字会总会：2011年“三公经费”全年支出151．16万元，其中因公出国 （境）费支出107万元，占70．79％。 公安部：与2010年相比，2011年因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费支出决算分别减少17．6％、31．23％和29．29％。 （据新华社）
