《财富》全球论坛选址成都绝不是偶然选择了一个中国西部城市。《财富》全球论坛主办者认为:目前,中国西部城市化进程备受关注,成都是一个非常理想的地方,可以很好地探讨这一趋势。 正如国际社会观察到的那样,四川是中国的缩影,成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区。在成都,悠久的历史传统、深厚的文化底蕴、休闲的生活方式与城乡分离的二元经济结构长期并存,“大城市带大农村”的体制性矛盾和城乡经济社会发展不协调的结构性矛盾交织在一起,阻碍了大成都的城市化进程。成都进行统筹城乡发展改革试验不仅具有典型意义,而且既没有现成的经验,也不能照抄照搬国外的模式,只能在实践中摸索。引起国内外广泛关注的是,早在2003年,成都市就启动了统筹城乡改革。2007年6月国务院正式批准成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区后,成都市用创新的思路和改革的办法破解难题,深入推进以工业向集中发展区集中、土地向适度规模经营集中、农民向集中区集中的“三个集中”和城乡规划一体化、城乡基础设施一体化、城乡公共服务一体化、城乡管理体制一体化等“六个一体化”为主要内容的综合改革,走出了城乡经济社会一体化发展的新路子,为全国统筹城乡发展提供了示范。这样一种新型工业化、新型城镇化互动的“成都模式”值得国际社会借鉴和深入讨论。 从“两化”互动走来,大成都的城市化是一条以城带乡、以工促农的新路子。2004年5月1日起,成都市实行城乡统一的户口管理制度,对进入小城镇的本市户籍人口取消农业和非农业户口划分,按实际居住地登记为居民户口;同时,对外地符合政策迁入成都市小城镇的非农业户口也登记为居民户口;还建立和完善了小城镇社会养老、医疗、失业等社会保障制度,为农民转变为市民提供各种保障。2006年,成都市全面启动了包括土地在内的农村产权确权办证,成都全域内所有农户都拿到了“产权证”。据统计,成都市城乡统筹8年来,城市化进程加快,全市常住人口已超过1400万人,居住在城镇的人口占65%以上,乡村人口减少385万多人,城镇人口比重上升12个百分点。农业人口向城市人口转移的趋势表明,成都市“三个集中”的城市化之路推动了新农村建设,促进了农业产业化发展,取得了以城带乡、以工促农的辉煌成就。 从“两化”互动走来,大成都的城市化是一条以人为本、产城一体的新路子。城市化的核心是“农民变市民”,关键是产城一体。在世界城市史上,成都自古以来城址不徙、城名不变,是一个有3000年历史的文化名城。走进21世纪,成都遇上千载难逢的发展机遇,经国务院批准,按照“大成都都市圈”的城市规划,第一次正式确定了成都市向东向南发展的方向,提出了建设中国西部创业环境最优、人居环境最佳、综合实力最强的现代特大中心城市的目标。近几年,随着“五路一桥”和外环高速公路的竣工,随着天府大道和地铁的修建,成都的城市空间由一个“核”变为三个“核”,呈放射加环状的城市布局,逐步形成 “一主七卫”的“大成都都市圈”。 当前,成都市正按照“领先发展、科学发展、又好又快发展”的总体取向,坚持以“交通先行、产业倍增、立城优城、三圈一体、全域开放”五大兴市战略为抓手,全面兴起“两化”互动、统筹城乡发展热潮,加快建设开放型区域中心和国际化城市,把成都打造成为具有全球比较优势、全国速度优势、西部高端优势的西部经济核心增长极。“成都是一个来了就不想离开的城市”,展现出宜业宜商宜居的美好前景! 从“两化”互动走来,大成都的城市化是一条资源节约型、环境友好型社会的新路子。城乡统筹,贵在互动,贵在协调,贵在和谐。就生态环境的保护和治理而言,成都市的旧城改造和府南河治理都积累了许多宝贵经验,受到国际社会广泛好评。就产业转移和经济结构调整而言,成都市的高新技术产业和房地产、商贸、文化等产业具有可持续发展的竞争优势。看一看世界500强争先恐后落户成都的势头,就会知道《财富》全球论坛为什么选择成都?! 成都与《财富》有个约定:为统筹城乡发展提供示范!(评论员 梅松武)