力争在全省第二梯队中率先突破，排头领跑—— 2月19日，南充市北湖公园的厦门市劳务合作招聘会现场，来自嘉陵区大通镇的杜郡看着厦门罗纳工贸有限公司的招聘条件。“我还没想好要不要出去。”杜郡告诉记者，很多同乡都在南充的工业园区找到了工作，自己也要去那里转转。“招聘企业月薪不少于2000元，但在这个外出务工大市招工并不易。”厦门市劳动就业管理中心副主任洪水万说。 近4年来，南充市6万农民工返乡就业，强大“消化能力”的背后，是项目推动战略带来的本地用工需求支撑。 5年时间，南充稳步实施项目推动战略，固定资产投资累计超过3000亿元，地区生产总值突破1000亿元，多项经济指标跃升到全省前列，经济总量翻了一番多，实现跨越式突破。 寻求突破：第二梯队中力争排头领跑 新的突破机遇摆在南充面前——学习贯彻省委构建“多点多极支撑”发展格局的重大战略部署，对南充这个经济总量过千亿、中心城区常住人口过百万的区域中心城市而言，意味着什么？在南充市委书记刘宏建看来，南充迎来一个难得的机遇，实现提质升位，就能成为全省次级突破的重要极点。 如何实现再突破？首先要完成发展把脉。 去年底以来，南充市先后召开市委常委（扩大）会、市委五届六次全会等会议，学习领会省委书记王东明希望南充“努力走出丘陵地区科学发展之路，在全省加快建成全面小康社会进程中发挥优势、干出特色、走在前列”的重要指示，学习贯彻省委“提升首位城市、着力次级突破、夯实底部基础”的重大决策部署，全市上下迅速形成共识：南充近年的发展还是在低基数上的快增长、低水平上的快发展、纵向比较中的大跨越，人口多、底子薄、欠发达仍然是南充最大的市情，发展不足、发展水平不高仍然是南充最大的问题。 瓶颈制约忧患感和发展提升紧迫感都指向同一个命题：南充要如期实现与全国全省同步建成全面小康，必须确保今后8年GDP年均增长达到12.6%以上、城乡居民收入年均增长达到11%以上；迈入千亿GDP俱乐部和特大城市只是新的起点，要尽快实现GDP突破2000亿元，力争在全省第二梯队中率先突破，排头领跑。 找准症结：构建强有力县域经济支撑 次级突破瞄准的是发展症结。 南充市市长向东说，各地都有发展的难题，我们的难题在于“不平衡”，某种意义上，南充是四川的缩影，作为市区的“顺庆老大哥”相对较强，而营山、西充等县经济结构较单一，总量不足。以2011年的数据为例，只有顺庆区的经济总量超过200亿元，南部县达到180亿元，其余县（市、区）经济总量在100亿元徘徊。“县域经济发展不起来，一个城市就没有牢固的经济支撑。”刘宏建说。 结合省委重要战略部署，南充市委五届六次全会把做强县域经济作为重要突破点，今后5年，该市力争有两个县（区）的经济总量超过400亿元，其余县（市、区）超过200亿元，构建强有力的县域经济支撑点，为全市经济总量尽快迈入2000亿元台阶奠定坚实基础。同时，对于县域经济来说，乡镇作为底部基础，也必须实现多点多极支撑，建成一批经济强镇，推动全市的全面、协调发展。 有力抓手：抓优质项目，抓大项目 开工不讲“仪式”。2月17日，南充市顺庆区概算总投资达89亿元的12个重大项目集中开工。同一天，近百公里外的阆中市年味未消，项目建设已是热火朝天。康美药业、加加食品、宜华木业等招引项目加快推进。去年，阆中招引重大项目24个，到位资金达52亿元。“今年将继续加大招引力度，以持续投入带动经济持续增长。”阆中市委书记蒋建平说。 项目推动战略，成为南充各地努力实现次级突破的抓手。 “一个好项目、大项目，带来的是资源的整合和产业链的构建、提升，从次级突破的角度看解决了总盘子的问题。”刘宏建说，区域之争，实质是项目之争；次级突破，关键在项目的突破。南充各地在实施项目推动战略中都要直面“钱从哪里来”、“地从哪里出”、“要素资源如何保障”三大难题，这也是区域经济发展必须解决的问题。“重工业打石头，轻工业打锅盔，三产业打麻将。”这句“笑谈”从一个侧面说明了仪陇县昔日产业布局的窘况，随着5年的项目推动，该县有了河西工业园和马鞍化工园两个工业园区，包括中石油等“国家队”在内的近60户企业抢滩仪陇。去年，全县规模以上工业企业实现销售收入100亿元、工业增加值30亿元。 抓优质项目，抓大项目，是南充实现提速奔跑的有力抓手。1月21日，南充实施项目推动战略工作会议透露，力争2013年全市固定资产投资超千亿元，投资对GDP的贡献率超60%。 未来勾画：“再造一个南充工业” 近日，总投资约10亿元的南充化学工业园区热电中心项目签约仪式举行，标志着南充化学工业园区公用配套工程系列项目建设拉开帷幕。 为化学工业园配套的都京大件码头、河西化工专用码头加速建设，园区内的两路一桥建成通车，场平夜以继日，基本具备项目入驻条件。 实施5年的项目推动战略，成就一个“工业南充”，为“再突破”打下了坚实的工业底子。油气化工、汽车汽配、丝纺服装、轻工食品等传统优势产业实现跨越发展，去年，四大传统优势产业的产值达到1500亿元。战略性新兴支柱产业——油气化工则将为次级突破、抢跑领先提供持续动力。 南充化学工业园按照“大项目－产业链－产业群－产业基地”的定位，引进行业龙头企业，着力建设集石油天然气化工、精细化工等于一体的产业基地。目前，投资200亿元的晟达新材料等项目集中开工，中石油、中国化学集团、台湾联成化学等多家企业与之“牵手”。园区建成后，总投资规模将达500多亿元。到2020年，将实现销售收入1000亿元、利税120亿元，相当于再造一个“南充工业”。 再突破，南充已在路上。 □本报记者 张立东 王青山
