泸州工业为何“跑”得稳？

【开栏的话】

工业增长对全省经济增长举足轻重。工业强则四川强。

当前，全省工业运行中存在市场有效需求不足、结构性矛盾突出、物流成本上升等共性问题。共性问题之下，灵活有效的应对之策是工业经济平稳运行的重要保障。

工业增长，重在项目支撑、重在产业发展、重在优化调整、重在创新驱动……在工业经济“稳增长”的大背景下，来自各个层面的行动加紧进行。本报将聚焦观察市州和重要产业企业，与您一起看项目工地、观企业生产车间，发现在共性问题下，不同的执行策略、不同的解决方案。我们希望通过梳理其作法，突出其方略，以启迪思维、开启智慧。

今日起，本报将推出“发现工业经济新亮色”系列报道，敬请垂注。

4月3日，站在位于山腰上的泸州百子图广场眺望沱江之滨，林立的塔吊显示出这座川南重镇的发展热度。

去年下半年以来，泸州的规上工业增速逐步企稳，去年四季度至今，单月规上工业增加值增速连续保持12%以上增长。

在白酒行业深度调整、市场需求减弱等因素下，泸州工业为何“跑”得稳？

　　借力“腰部”突重围

在泸州的大街小巷，随处可见泸州老窖一款“会唱歌的小酒”广告。“别小看这些新推的小酒，比如售价十几元的‘泸小二’，一年可卖近10亿元。”泸州市经信委党组成员潘建华说，去年泸州老窖和郎酒两大酒企创新营销手段，开发“腰部”产品抢占中低价位市场，成效不错。

一瓶小酒何以让人如此挂怀？数字很能说明问题：白酒产业占泸州工业比重近7成。白酒产业稳了，泸州工业才能稳。然而，去年初袭来的白酒产业调整风暴，将泸州的“酒大哥”重重围困。“还好，大量小酒及时上市稳住市场。”泸州市经信委提供的资料显示，去年33家“小巨人”酒企贡献明显，销售收入破百亿，占全市白酒产业销售收入的七分之一。在其支撑下，今年前两月，白酒产业实现增加值同比增长19.4%，增速较去年同期提高11.7个百分点。

泸州玉蝉酒销售有限公司是一家主攻中低价位市场的“小巨人”酒企。“今年前3月完成销售收入3000多万元，全年有望完成2亿元销售目标。”总经理钟祥均介绍，今年公司将新建占地100多亩的新车间，投入2亿元建玉蝉酒庄。

借力“腰部”，并非泸州高增长的全部秘籍。一揽子以培育新兴产业为目标的行动已蓄势待发，押宝资源禀赋较强的医药产业是其中之一。

去年，泸州启动规划面积21.3平方公里的泸州医药产业园建设项目。如今已吸引科瑞德、锦云堂、杏林医疗等13家企业入驻，实现产值13亿元。“今年园区将初步形成化学药、中药、医疗器械、健康制品、生物制药、药用辅料及配套6条产业链。”泸县县委书记郭庆介绍，泸州计划3-5年内引进医药企业50家，实现产值50亿-100亿元。

“今年首次设立2亿元医药产业发展扶持资金，市县共同出资注册资本金 6亿元成立投融资公司，为企业在泸州医药产业园的发展和投融资提供金融配套和保障。”泸州市经信委相关负责人介绍，入驻医药产业园区的企业将享受优惠的入驻政策和优质的配套服务。

　　围着工业项目“打转转”

年初泸州提出，7月将组织一次流动现场会，专门看工业项目推进情况。年底再开一次流动现场会，并将其作为对区县考核的一个重要依据。

与去年9月的重点项目建设流动现场会相比，今年的流动现场会目标缩小了，只看工业项目。潘建华说：“现场会只看项目推进情况，一眼就能看出来，我们压力很大，必须加紧干。”

有了去年“项目赶考”的经历，龙马潭区区委书记郑蓉表示，工作实绩不能靠嘴巴吹，必须一个个项目抓落实。

压力之外，也有激励政策。工业经济考核中，在注重奖励集体的同时，首次突出个人单项奖。要素保障同步跟上。泸州去年建立要素保障联席会议机制，统筹和优化配置要素，确保要素向重点行业、重点企业、重点项目倾斜，将工业发展引导资金提高到4.3亿元，并逐年按不低于工业税收增长幅度递增，推动酒业以外的传统优势产业和新兴产业发展。

一边是项目加快落地，另一边是快速引进增量。这让泸州投资促进局局长肖刚压力不小，“一个月有半个月不在泸州。”

去年，泸州招商引资成绩单不俗：总投资120亿元的天津荣程集团10万吨白酒生产基地、中海油气投资10.49亿元建年产15万吨的侧线油加氢、中国航天科技集团川南机械厂投资12亿元兴建民品园区……肖刚介绍，工业项目占全市新引进项目个数比重，由2012年的 53.91%提高到62.03%。

为主动出击对接项目，泸州招商再扩容，重点招商小分队从6个拓展至14个。肖刚也将带着总投资近900亿元的75个工业项目参加在成都召开的中外知名企业四川行活动。

一组数据让围着项目“打转转”的泸州人欣慰：目前该市在建亿元以上投资项目132个，同比增加24个，增长22.2%。“快速推进的大项目支撑了工业的快速增长。”潘建华说。

　　专家点睛

　　政府企业双轮驱动促工业稳步前行

　　□蓝定香

　　（省社科院经济研究所所长）

目前，在全国经济下行压力加大、经济增速放缓的大环境下，泸州市工业稳增长的秘密在于政府与企业双轮驱动、合力创新、多措并举，灵活应对市场变化的严峻挑战。

作为市场主体的企业特别是白酒企业，变压力为动力，积极调整产品结构，赢得了发展的主动权。

作为发展思路、政策的制定者，当地决策者根据自身实际特别是工业发展状况，尽早做好应对环境变化的全方位准备，以产业的多元化发展，实现了工业的稳步前行。

泸州的探索表明，尽快转变发展思路，找准工作着力点，通过政府与企业双轮驱动、合力创新、多措并举，就能扭转下滑趋势，实现稳步发展。