经理层选聘管理谁说了算？规范运作的董事会

　　我省推进落实国企董事会选人用人职权

7月2日，《推进落实董事会选人用人职权专项改革方案（试行）》由省委办公厅和省政府办公厅正式印发，这也成为我省国资国企改革的一大亮点。方案提出，我省将加快推进规范的企业董事会建设，落实董事会选人用人职权。在规范董事会建设的基础上，努力推进企业新选任经理层成员由董事会市场化选聘、契约化管理，转变现有经理层成员管理方式，基本建立职业经理人制度和科学合理的公司法人治理结构。

国有企业构建现代企业制度，董事会职权的到位至关重要。为此，方案确定了从全面推进规范的董事会建设、调整经理层管理权限、分类推进市场化选聘经理层、对经理层实行契约化管理和转变现有经理层成员管理方式等五个方面来推进落实董事会选人用人职权。

落实董事会选人用人职权，前提是董事会要规范。方案提出，竞争性企业实行“外大于内”的董事会结构，功能性企业逐步增加外部董事的比例，切实加强外部董事的选聘和管理，有效发挥其制衡监督、促进科学决策作用；内部董事一般由董事长、党委书记、总经理、职工董事等构成。方案还明确，除总经理外，其他经理层成员一般不进入董事会。

将经理层的选聘管理充分放权给董事会，是方案最大的突破。方案提出，经上级党组织、履行出资人职责的机构批准，由规范运作的董事会选聘管理经理层成员（包括总经理在内），决定经理层成员的聘任或解聘、考核评价及薪酬等事项。这一改革举措走在了全国前列。在调整经理层管理权限方面还提出，董事会决定聘任或解聘经理层副职时，应听取总经理意见，并由总经理向董事会提请聘任或解聘，依法落实总经理对经理层副职的提名权。

在分类推进市场化选聘经理层方面，方案提出，竞争性企业新选任经理层成员原则上都实行市场化选聘，个别岗位有特殊需要的高层次专业管理人才可通过相关部门或猎头公司等推荐。功能性企业应逐步提高新选任经理层成员的市场化选聘比例。市场化选聘工作以企业为主体组织实施，上级党组织、履行出资人职责的机构加强指导监督。对于经理层还将全面实行契约化管理，推行聘任制、任期制和经营目标责任制，强化业绩导向和市场导向。

对于现有经理层成员的管理方式，方案提出，竞争性企业中出资人推荐的现有经理层成员全部转换为市场化身份，交由企业董事会实行契约化管理；逐步推动功能性企业中出资人推荐的现有经理层成员转换为市场化身份。在实际操作中，将按照尊重历史、平稳过渡的原则，为现有经理层成员转变身份提供合理通道。

省国资委主任刘国强介绍，方案体现了坚持党管干部原则与董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权相结合的要求，同时理顺了企业决策层与执行层之间的关系，上级主管部门与企业董事会的关系。我省将按照积极稳妥、分类推进的精神，分批逐步推进这项改革，条件成熟一个推进一个，在国有企业加快构建适应现代企业制度要求的选人用人新机制。

按照方案要求，今年我省将率先启动3户企业的董事会依法选聘管理经理层改革。