以实实在在的举措推动农村改革不断取得新进展

王东明赴遂宁南充广元调研深化农村改革工作

9月10日至11日，省委书记王东明前往遂宁、南充、广元市调研，深入了解各地贯彻中央和省委系列改革部署，结合实际推进农村改革有关情况。

农村改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动农业发展、农村繁荣、农民富裕的强大动力。省委、省政府对此高度重视。去年6月以来，王东明多次就农村改革开展调研，对深化农村改革工作进行专门部署，明确指出：当前和今后一个时期，四川农村改革的主攻方向是，以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，发展适度规模经营，努力提高农业劳动生产率和农业现代化水平。近期，全省深化农村改革推进会议即将召开。为进一步了解各地农村改革现状，掌握第一手资料，王东明又专程赴三地进行了为期两天的专题调研。

调研期间，王东明深入遂宁市大英县蓬莱镇吊脚楼村和梓潼村、船山区唐家乡现代农业产业基地、蓬溪县天福镇现代农业产业园和狮山新村，南充市西充县凤鸣镇双龙桥村、义兴镇百科有机农业产业园和南部县定水镇谢家垭村、四龙乡黑龙观村、兴盛乡程家湾村，广元市苍溪县永宁镇兰池村现代农业综合园区、元坝镇将军村、石门乡文家角社区，走新村访农家，进园区入企业，与基层干部、群众和农业企业、专合组织负责人面对面交流，详细了解各地放活土地经营权、培育新型农业经营主体、创新农村金融服务、完善乡村治理机制、产村相融建设幸福美丽新村的探索和实践，听取关于深化农村改革的意见建议。

大英县蓬莱镇吊脚楼村根据丘区地形地貌和民居特色，统筹谋划产业布局、生态保护和新村基础设施建设，通过采取“龙头企业+专合组织+农户”的方式，发展优质柑橘、中药材、甜橙等特色优势产业，走出了以改革促产业促新村的路子。了解到县里打破行政区域界限、户籍界限、田块土块界限和传统平地建房习惯，在全县范围内统筹农用地、宅基地流转，促进了农业产业化发展和群众增收的情况后，王东明对此予以肯定。他叮嘱有关负责同志说，“就是要拿出这样一些实实在在的举措，推动农村改革取得突破性进展和成效。”来到临近的梓潼村，成片的甜橙地里，农技人员正现场指导村民学习套袋技术。王东明下到地里，与经营土地的企业负责人和务工村民交流。土地流转了多少年？采取什么模式经营？村民入股有哪些形式？是打工还是返包土地？盛果期、挂果期分红比例各占多少？王东明一一询问。说起土地流转后的种种好处，村民秦泽英绘声绘色向省委书记算起收入账：600斤黄谷的保底收入、入股分红、就地打短工，三项加起来，今年到现在自己一个人就已经挣了七八千元，收入比过去高多了。王东明对大家说，实践证明，引导城市工商资本到农村发展现代农业，不仅有利于推动土地适度规模经营、集约经营，进一步提高农业效益，有效防范自然风险和市场风险，还能解决农村资金、技术、人才缺乏等问题，既壮大了企业又带动了群众，这个方向应该坚持下去。

为破解农村产权抵押融资权属不明确、交易缺市场、权益难保障等难题，蓬溪县坚持政府、金融机构、新型农业经营主体三方联动，建立保险、担保、补偿基金三重保障，探索推出多种贷款模式，引导信贷资金流向农村和农业。在天福镇狮山新村便民金融服务点，王东明现场翻阅贷款信息采集表、小额贷款评级授信证，与县农信社工作人员交流，详细了解贷款条件、工作流程、办理时限等情况。王东明说，“围绕农村金融进行改革创新很有必要、很有意义，农村改革就是要勇于探索、闯出新路，希望你们加大试点力度，为全省面上改革积累经验。”

西充县凤鸣镇双龙桥村坚持离土不离乡、离乡不失权，全面完成确权颁证工作，构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村产权制度，并通过引进龙头企业、培育专合组织发展有机农业和特色乡村旅游业，农民收入大幅增加，新村建设也取得显著成效。对村里的改革发展，王东明予以高度评价。他强调，各地推进新村建设都应当注意与深化农村改革紧密结合，通过改革激发发展活力和内生动力，带动群众就业增收，更好地推动新村建设，从而实现农村改革与新村建设相辅相成、相互促进。

苍溪县永宁镇兰池现代农业综合园区将支农资金打包作股，以一定比例折算给村、社和农户进行分红，并对特殊困难群众给予重点倾斜，让村民们获得长期稳定的收益。在听取村干部关于财政支农资金股权量化改革情况介绍后，王东明说，这种做法很好，既运用改革手段增加了农民财产性收入，体现了财政资金的惠民导向，又有利于精准扶贫，具有普遍意义，希望你们继续探索，下一步可以在更大范围内推广。

船山区唐家乡可士可果业基地，企业与农户建立起紧密的利益联结机制，实现双赢；西充县义兴镇百科有机农业产业园以租地建园、委托农村经纪人等方式，规模流转土地6000多亩，带动农户年增收3.5万元以上；苍溪县元坝镇将军村创新乡村治理机制，把新村建设、人居环境治理等纳入村规民约，实现了村民自主协调管理；石门乡文家角社区在幸福美丽新村建设中着力改革创新社会管理，形成集产业管理、新村管护、社会综治、人文关怀等为一体的扁平化农村经济社会管理新型平台……每到一处，了解到这些源自基层的探索创新，王东明都予以鼓励。他说，改革的根本目的是解放和发展生产力，是提升人民群众生活水平。在原有模式和体制机制下，农村生产力进一步提升的空间已经比较有限，要推动农业跨越式发展，实现广大农村特别是贫困地区同步全面建成小康社会，深化农村改革、变革农村生产关系势在必行。在这个过程中，无论是新村建设还是农村改革，必须始终把群众自愿作为一条重要原则，不搞强迫命令，不追求轰动效应，真正让农民群众自愿自主参与改革进程。各地各部门要充分尊重基层首创精神，及时总结、提炼、推广好的经验做法，制定符合本地实际的改革措施，带领更多群众脱贫致富奔小康。

省领导陈光志、曲木史哈参加调研。