领导干部政绩考核：今后要看法治建设成效

全面推进依法治国，必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准，着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍，为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。

抓住立法、执法、司法机关各级领导班子建设这个关键，突出政治标准，把善于运用法治思维和法治方式推动工作的人选拔到领导岗位上来。畅通立法、执法、司法部门干部和人才相互之间以及与其他部门具备条件的干部和人才交流渠道。

党员干部是全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩重要内容，纳入政绩考核指标体系。把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法治观念淡薄的干部要批评教育，不改正的要调离领导岗位。

　　——摘自《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》

四川省社科院法学研究所所长韩旭：《决定》提出要提高党员干部法治思维和依法办事能力，高级干部尤其要以身作则、以上率下。这是全面推进依法治国、建设社会主义法治国家的组织和人才保障，也是新形势下对党员干部能力素质提出的新要求，是在干部选任中坚持德才兼备标准上“才”的新体现。中组部干部监督局在分析违法犯罪的多名原领导干部反省材料后发现，有81.4%的人认为自己犯罪与不懂法有关。法治已经被确定为党治国理政的基本方式，如果领导干部不学法、不懂法、不信法、不守法，怎么能当好领导？怎么能保证在领导岗位上不出事？如果连法律常识都不懂，何谈法律信念、法治信仰？在工作中又怎么会自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定？基于此，《决定》明确提出“完善国家工作人员学法用法制度，把宪法法律列入党委(党组)中心组学习内容，列为党校、行政学院、干部学院、社会主义学院必修课。”不仅要学习法律知识，还要学习法治原则、原理以及法的价值、法的精神等。通过学习，明白权力的来源、边界、行使的原则和程序以及滥用权力的法律后果，从而自觉把权力关进制度的笼子。

为了调动干部学法用法的积极性，提高依法办事能力，必须坚持正确的用人导向。为此，《决定》提出：“把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。”《四川省依法治省纲要》也提出：“把遵守法律、依法办事能力作为考察任用干部的重要条件”。这是继十八届三中全会《决定》提出“完善发展成果考核评价体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏向”后，对干部考核评价机制的又一重大改革和完善，把法治指标作为一项重要指标纳入各级领导班子和领导干部的政绩考核体系之中。为了推动这项工作的落实，我省在《纲要》基础上，今年9月制定出台了《四川省依法治省指标体系(试行)》，将“干部选任导向正确，好干部标准得到落实，注重选拔任用法治意识强、善于运用法律思维和手段解决问题的优秀干部。”纳入依法治省指标考核体系。同时提出将“依法治理工作纳入党委、政府绩效目标考核，考核情况作为各级领导班子、领导干部考核和年度述职述廉报告的重要内容。”可以说，在这方面，我省已经走在全国的前列，与四中全会的精神是一致的。今后要把领导干部科学立法、依法决策、依法管理、依法办事、公正司法情况作为年度考核、选拔任用领导干部的重要依据。同时可探索建立领导班子和领导干部“述职、述廉、述法”三位一体的考核制度。对本单位及其工作人员出现违法违纪或者司法不公导致冤假错案发生、领导干部干预司法执法情况的，应认定为法治建设考核不合格，并追究单位主要负责人作为推进法治建设第一责任人的领导责任。

社会主义法治体系，包含了完善的党内法规体系。依法治国要靠“两条腿走路”：一靠国家法律，二靠党规党纪。党规党纪严于国家法律，因此还要将党员干部遵守党章、党规党纪情况纳入考核指标体系，以此督促广大党员干部自觉遵守党内法规，按照更高标准严格要求自己。