如何发挥人大在立法工作中的主导作用，推进全省地方立法工作创新发展？5月11日，省人大常委会召开座谈会，邀请多名省人大代表、地方立法评估协作基地专家及市人大常委会相关负责人，就推动全省人大地方立法创新发展进行研讨。省人大常委会党组副书记、副主任黄新初出席会议并讲话。

　　地方立法，必须坚持党的领导，坚持以人民为中心，坚持人大主导，体现科学立法、民主立法、依法立法。但如何真正实现人大主导立法？这是摆在各级人大及其常委会面前的一大挑战。专家认为，人大主导立法，首先要牢牢把握立项主动权，加强立法选题论证，科学立项，特别要关注和解决老百姓关心的热点、痛点问题，最大程度地吸纳群众意见，体现立法中立性，防止地方立法成为部门利益法制化的绿色通道。

　　提高立法质量，立法人才是关键。专家指出，专业人员严重不足、能力欠缺是立法工作目前面临的最大问题。专家呼吁适应立法形势任务需要，根据职能需求，增加机构、人员编制配备。有效整合立法资源是实现立法效益最大化的必然要求。有专家提出，省人大常委会虽然已设立了专家库，但更多是智囊团的作用，应通过更有效的激励和约束机制，以精神和物质相结合的方式，促进专家库更好地发挥作用。有专家建议，可通过设立立法专员、人大聘任等方式，把专业人士队伍集中起来。

　　还有专家指出，获得地方立法权后，我省各市（州）已陆续出台了几十部地方条例，但存在，重复立法和可操作性、地方特色不强的情况。如何体现地方立法的时代性，提高立法质量？专家建议，要强化立法听证制度，充分论证法规制度的必要性、充分性及其存在的风险。同时法规实施后应对其实施效果进行立法后评估，完善法规评估与立、改、废相衔接的联动机制，确保立法质量。