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晒国有资产“家底” 向人民交“明白账” 《关于四川省2022年度国有资产管理情况的综合报告》审议侧记

时间 2023-10-23 来源 《民主法制建设》杂志
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  截至2022年底,全省企业国有资产(不含金融企业)、金融企业国有资产、行政事业性国有资产共计23.06万亿元,同比增长15.17%。受省政府委托,9月25日,四川省财政厅厅长陈书平向省十四届人大常委会第七次会议作了《关于四川省2022年度国有资产管理情况的综合报告》(以下简称《报告》),晒出了四川国有资产的“家底”。

  省人大常委会组成人员在审议时指出,今年的《报告》内容全面、数据详实、针对性强,有效落实了省人大常委会《关于加强国有资产管理情况监督的决定》以及新一届人大常委会国有资产监督五年工作规划有关要求。国有资产监督管理部门不断健全国有资产管理机制,完善管理制度,切实加强了国有资产管理,推动了国有资产总量和质量的有效提升,成效明显,值得充分肯定。

  《报告》统计了四川全省地方的企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产和国有自然资源资产。这其中,企业国有资产占比最大,全省地方国有企业资产总额达14.64万亿元,占比为63.5%,增长16.57%。我省的地方金融企业国有资产继续保持增长,资产总额达5.07万亿元,增长15.27%。

  陈书平说,过去一年,全省各级各部门坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深化国资国企改革,推动国有资本布局优化和结构调整,完善国有资产管理政策制度,全面提升国有资产管理质量效益。在企业国有资产管理方面,国企改革三年行动高质量收官,在全国地方国企改革评估中连续两年获评A级;在金融企业国有资产管理方面,完善管理制度体系,加强基础管理监督,服务实体经济和防范化解金融风险能力不断提升;在行政事业性国有资产管理方面,深入推进权属登记管理,全面掌握省级行政事业单位不动产登记底数,加大力度盘活存量资产,2022年,全省实现资产收益292.82亿元,增长33.59%。

  《报告》指出,下一步,全省资产管理部门将认真贯彻落实党中央、国务院和省委有关决策部署,按照省人大常委会有关决定和要求,进一步加强企业国有资产、金融企业国有资产、行政事业性国有资产、国有自然资源资产管理,维护国有资产安全,促进国有资产量的增长和质的提升。在企业国有资产管理方面,深化新一轮国资国企改革,推进布局结构优化调整,深化拓展川渝国资国企项目合作,持续开展“国企市州行”,加大绿色低碳优势产业、战略性新兴产业和先进制造业投资布局,加快传统产业转型升级,推动产业链价值链由中低端迈向中高端。在金融企业国有资产管理方面,健全完善省管金融企业投融资监管制度,强化企业主体责任和出资人监督职责,强化风险管理规制,提升防范化解风险能力和水平。在行政事业性国有资产管理方面,进一步健全管理制度机制,强化行业资产管理,完善资产配置标准体系,提高资产预算编制的科学化、精细化水平。在国有自然资源资产管理方面,加快国土空间规划编制,加强生态保护修复,强化资源集约节约利用。

  省人大常委会组成人员、列席会议的人大代表就加强国有资产管理、考核等方面提出了不少意见建议。

  郭志强委员建议深入开展国有资产管理绩效评价,建立健全绩效评价指标,考核结果与资产配置、预算安排等决策挂钩,切实提高资产和资金绩效;针对金融企业风险防控领域存在问题,要加强全面风险预警体系建设,进一步提升风险的预判力和穿透性,守住不发生系统性风险底线,确保资产保值增值。

  宋远平委员对此表示赞同,建议建立国有企业、国有投融资平台债务风险预警机制,加强举债风险论证,确保债务稳健可控。“此外还要高度关注国有资产闲置导致的资产流失情况,建议国资委或者财政厅开展针对闲置国有资产盘活利用的专项检查,审计部门也要开展专项审计,防止国有资产长期闲置。”

  全国人大代表陶勋花建议盘活疫情期间各地政府及相关职能部门设置的临时隔离站点等防疫设施。“实现资源再利用,减少维护成本,避免不必要的资金支出。”

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