3月26日，《四川省爱国卫生与健康促进条例（草案）》（以下简称条例草案）首次提请省十四届人大常委会第十八次会议审议。这是省人大常委会以法治方式助推健康四川建设的举措之一。
直击“问题”：回应健康新挑战
省人大教科文卫委主任委员唐文金在作条例草案说明时表示，近年来，我省深入实施健康中国战略城乡环境卫生持续改善，居民健康素养有效提升。随着经济社会发展，我省爱国卫生与健康促进工作也面临着新情况、新问题。慢性病已成为居民主要死亡原因，吸烟、过量饮酒、缺乏运动、膳食不合理等不健康生活方式较为普遍，儿童青少年心理健康以及肥胖、近视等问题日益突出。同时，爱国卫生运动工作方式方法有待创新，健康教育、健康促进系统性针对性不强。因此，有必要制定一部符合我省实际的地方性法规，对上位法较为原则的规定加以细化，对行之有效的经验做法进行总结凝练，同时又有针对性地解决当前存在的突出问题，为爱国卫生和健康四川建设提供法治保障。
亮点“吸睛”：全方位守护健康
条例草案共八章五十八条，涵盖多个领域，亮点纷呈。在构建大卫生大健康治理格局方面，明确各级地方政府、爱国卫生运动委员会、各部门、各单位以及个人的职责，形成全方位协同机制。同时建立健康影响评估制度，确保在制定国民经济和社会发展规划、重大政策、实施重大工程项目时，充分考量健康影响因素，真正将健康融入各项政策。
完善健康服务体系是条例草案的重要内容。条例草案提出，建立疾病和健康危险因素评估制度，开展居民健康状况调查、统计和监测，定期发布报告，为精准健康管理提供依据。加强急救体系建设，要求人员密集场所按规定配备自动体外除颤器等急救设施设备，并加强急救技能普及培训。用人单位需建立职业健康管理制度，定期为职工开展健康体检。此外，完善社区卫生服务中心家庭医生签约服务，为居民提供个性化健康管家服务，推动中医药适宜技术在常见病、多发病、慢性病防治中的应用，全方位提升健康服务水平。
条例草案明确每年四月为健康四川活动月，全省集中组织开展爱国卫生与健康促进活动。同时，建立健康信息发布与监测机制，确保向社会公众提供科学、准确、权威的健康信息。医疗卫生机构需组织医疗卫生人员开展健康科普，并将其纳入绩效管理和职称评聘。健康教育被纳入国民教育体系，学生体质健康水平纳入学校考核，多管齐下提升全民健康素养。
为倡导全民践行主动健康理念，营造健康生活支持性环境，条例草案鼓励全社会参与减盐、减油、减糖等健康饮食行动，推广健康提示标识。支持医疗卫生机构开设戒烟、戒酒、体重管理门诊。建立居民健康积分制度，对居民参与健康促进、体育健身、健康管理等活动予以激励，激发居民主动参与健康管理的积极性。
条例草案还特别提及推动城乡卫生环境共治，将卫生环境改善纳入城市更新、乡村振兴工作，加强城乡接合部、城中村等重点区域环境卫生整治，强化农村饮用水源保护、生活垃圾和污水处理。合理规划布局公共厕所及男女厕位比例、第三卫生间数量，保障特殊人群用厕需求。各级爱卫会组织动员全社会开展经常性卫生清扫等爱国卫生活动，加强病媒生物监测预警和应急处置，推进健康城市、健康县区、健康乡镇建设。
建言“献智”：群策群力促完善
审议过程中，常委会组成人员围绕条例草案积极建言献策。
围绕内容扩展，省人大常委会副主任罗强建议在第二十一条第二款“支持医疗卫生机构开设体重管理门诊”后增加“运动门诊”，助力青少年和民众健康。侯志明委员提出推广 “家庭医生” 模式，调整部分章节顺序，细化立法目的等建议。谭豹委员着重强调社会心理卫生健康体系建设的重要性，呼吁建立常态化制度。杨秀彬委员建议单独设立精神卫生、心理健康和食品卫生条款。
赖淑芳委员则关注到完善未成年人身心健康教育体系，强化公共场所控制吸烟等内容：建议将第二十四条第二款中关于未成年人心理健康服务工作的内容合并到条例草案的第十六条健康教育中进行规定，确保未成年人身心健康；第二十二条中增加规定“各级人民政府及有关部门应当采取有效措施，推进公共场所控制吸烟工作，并加强监督执法。”鞠丽委员从立法目标与原则、部门职责协作、宣传教育与社会动员、心理健康、农村卫生环境、评估机制等方面提出多条建议。
高增安、赵德武委员则从强化执行的角度提出“加强经费使用的绩效评价”“强化数字治理和智能化管理”的修改意见，涵盖条款顺序调整、部门职责明确、标准公布、健康内容补充等多个方面。
省人大教科文卫委有关人士指出，这些建议聚焦社会热点、群众所期所盼，涵盖医疗资源分配、心理健康、健康生活方式、特殊群体健康等多个领域，为条例草案的进一步完善凝聚了智慧和力量。
条例草案的审议，标志着我省在健康治理领域迈出了重要一步。“条例草案体现了从以治病为中心向以健康为中心，注重治已病向注重治未病，依靠卫生健康系统向社会整体联动，从宣传、倡导向全民全社会参与的‘四个转变’。”省人大常委会副主任何延政表示，未来，随着条例的不断完善和实施，四川人民的健康水平必将得到更大提升，“健康四川” 的美好蓝图正在巴蜀大地变为可触可感的实景图。
