嘉宾：全国人大代表、省人大代表、内江市委副书记、市长杨松柏

在新常态背景下，内江将如何发展经济？特别是成渝高铁即将建成，内江如何抢抓机遇与挑战？全国人大代表、省人大代表、内江市委副书记、市长杨松柏做客川网会客厅。杨松柏表示，融入成渝半小时经济圈，把内江建成为“宜居、宜业、宜商”的成渝“卫星城”。

四川新闻网记者：内江2014年积极推进全面深化改革、依法治市等重点工作进展的成效情况如何？

杨松柏：2014年，内江市按照省委省政府的要求，坚持科学发展，加快发展的工作指导思想，把稳增长作为首要任务，同步促改革、调结构、惠民生、防风险，经济社会平稳发展，主要体现在以下几个方面：首先，经济发展稳中有进。第一个方面是经济稳增长，内江的经济增长速度保持在合理的区间，主要经济指标和增速均高于、好于全国、全省的平均水平。去年，内江的地区生产总值增长8.9%，高于、快于、好于全国全省的平均水平；第二个方面是稳就业，2014年，内江的城镇登记失业率3.99%，低于全省平均水平；第三个方面是稳物价，2014年，内江的居民消费价格上长1.4%，低于全省平均水平。其次，全面深化改革开局良好。内江按照中央省上 “目标要明、胆子要大、步子要稳”的要求，除完成省上“规定动作”之外，内江还安排了40多项自选动作，各项改革积极稳妥推进。农村产权制度的改革走在全省前列；行政审批制度改革取得显著成效，共调整、精简、下放行政审批事项288项。第三，依法治市迈出了坚实的步伐。强化依法行政，在全省率先试点建设“审判流程公开、审判文书公开、审判信息公开”三大司法公开平台。

四川新闻网网记者：内江将如何积极适应经济发展“新常态”，抢抓新一轮发展机遇，打造“核心竞争力”？

杨松柏：内江与全国、全省一样经济发展进入了新常态。尤其作为一个老工业城市，新常态对内江的影响更大。因为传统产业占比较大，还有一些过剩产能的化解、落后产能的淘汰的任务比较重，新常态的速度变化、动力结构的优化、风险的叠加对内江来讲压力更大，新常态对内江带来的影响可能更深、更长远一些。我们也认识到新常态对内江的影响，在一段时期内发展的速度会放缓、结构调整的任务更繁重、增长动力的转换的难度更大。

速度方面。一方面要适度地调整发展速度，为结构调整转型发展腾出空间，另一方面又必须保持专注发展定力不动摇，还必须要保持合理的高于全省全国的平均速度，这样才能缩小内江在全国全省总量方面的差距。在制定内江市各项发展目标和措施的时候，就是在确保提高质量和效益的前提下尽可能保证发展速度。不单纯追求经济发展的速度和规模，更注重发展的效益、质量和培养发展的潜力。

结构方面。稳定一产，降低二产，提高三产。对于农业来讲，大力发展现代农业，用现代技术来武装发展农业，培养农民新型经营主体。工业发展方面，一方面促进传统工业的改造升级，用先进技术改造传统产业，加大过剩产能的化解力度，发展高新技术产业和战略性新型产业，特别是省上确定的高端成长型产业。坚定不移的发展第三产业，在加快发展传统服务业的同时，大力发展现代服务业，主要就是电子商务和现代物流，和金融、旅游、会展。

动力方面。内江要坚持“三架马车”一起抓。第一就是投资，在一个比较长的时间内，促进投资仍然是促进经济增长的关键因素。在消费和出口方面，内江要抓住成渝高铁通车、国家批准内江设立海关的机遇。“投资、消费、出口”这三架马车一起抓。对内江来说，最重要的就是投资，其次是消费，最后是出口，形成新的增长动力。

四川新闻网记者：成渝高铁建成后，内江即将融入“成渝半小时经济圈”，区域优势和交通优势更加明显，内江将如何利用好这个优势抢抓经济？

杨松柏：成渝高铁通车对内江来讲是机遇也是挑战。通车后，内江就同时融入成都、重庆两个特大城市的半小时经济圈。如果抓好机遇，会对承接成渝两地产业的转移，融入成渝经济圈创造条件。如果未抓住机遇，又可能加剧内江人才和消费的外流，导致内江从交通的“枢纽”变成“过道”。分析机遇和挑战，着手应对，发挥我们的优势，突出特色，错位发展，融入成渝、服务成渝、配套成渝，找准定位。主要措施体现在以下三个方面：

构建“成渝立交桥”，把与高铁配套、互联互通作为交通枢纽建设的着力点。加快交通基础设施建设的配套和完善，构架成渝立交桥，把内江建设成为成渝地区区域性的交通中心。内江境内现已建成通车5条高速路、5条铁路的基础上，我们加快建设另外三条高速路，加快建设另外两条铁路，同时推进川南城际铁路的尽快开工，这样强化内江的交通枢纽定位，成为连接东南西北的交通枢纽。

争当“川渝合作桥头堡”，主动服务成渝，承接成渝地区产业转移。内江是成渝电子信息、汽车摩托车等支柱产业的配套基地，是成渝农副产品的供应基地。我们将充分依托自身优势，在零部件制造、配套加工、物流配送等方面服务成渝借力发展；主动承接成渝两地产业转移，吸引更多高端成长型和新兴先导型服务业落户内江。

打造“新型休闲度假旅游目的地”。内江正在实施旅游“一三八”计划，建设成为休闲旅游城市，打造拳头旅游产品，创建八个AAAA级旅游景区，加紧打造具有地方特色的餐饮、休闲、文化品牌，努力留住本地消费，吸引外来消费。

大力发展医疗、教育、体育、文化等社会事业。按照国家成渝经济区规划和省上对内江城市发展的规划定位，将内江建成“百万人口特大城市”，把内江建成“宜居、宜业、宜商”的成渝两个特大城市的卫星城。

四川新闻网：内江在发展地方经济方面有哪些做法和措施？

杨松柏：我们紧紧围绕“建设充满希望、充满活力的幸福美丽内江”这一目标，深入实施“两化”互动城乡统筹、创新驱动、改革开放“三大发展战略”。

以“两化”互动、城乡统筹为路径，“四化”同步发展呈现新态势。在产城融合发展上下功夫，注重以产兴城、以城促产，同步实现产业聚集、人口聚集，推动产业和城镇融合发展、同步提升；在城乡一体化发展上下功夫，推进统筹城乡规划、统筹城乡基础设施、统筹建设城乡产业发展、统筹城乡公共服务、统筹城乡社会管理“五个统筹”；推进农村产权制度、城乡户籍制度、城乡保障制度、农村金融制度、基层民主制度“五项改革”，促进城乡生产要素平等交换、公共资源均衡配置；在“四化”同步发展上下功夫，推动工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，全面增强产业核心竞争力、城市整体竞争力、区域综合竞争力。

以创新驱动为引领，促进产业转型升级。第一个抓手是依托高新区、经开区“双轮驱动”。促进工业提质增效。将高新区建设作为全市“一号工程”，成功创建省级高新技术产业园区，推动高新技术产业、战略性新兴产业做大做强；第二个抓手是将国家级经开区作为转型发展的先行区，改造提升冶金建材、机械汽配、食品饮料、医药化工、电力能源等传统产业；第三个抓手是依托电子商务和现代物流“先行先导”，促进服务业上档升级。把电子商务和现代物流业作为发展现代服务业的“一号工程”，全力打造“四川电子商务第二城、川南电子商务发展中心”，举办“四川电子商务暨现代物流发展高峰论坛”等系列活动，促进服务业发展提速、比重提高、水平提升；第四个抓手是依托农业科技园区“示范带动”，促进农业迈向高端。通过创园区，加快农业科技成果转化，培育一批新型农业经营主体，提升农业现代化、产业化、规模化水平。

以改革开放为动力，增强发展活力。扩大开放方面，突出招新引优、招大引强、招才引智，实施“高新产业引进、知名企业引进、人才带项目引进”三大攻坚战，举办“欧洽会.内江专场推介会”“名企内江行”“海外高端人才内江行”等开放活动，加快构建内江“全域开放”格局。