高低起伏的丘陵是成片的柚子林；青瓦白墙上绘制着具有乡村生活气息的年画；宽阔的沥青路将不少农户串联起来，然后又伸进了一片柚子林中；当地村民们见面打着招呼，脸上露着笑容……在德阳市罗江区鄢家镇星光村，这是很平常的一幕。

　　在不少人的眼里，星光村俨然已经是幸福美丽乡村，但在省人大代表、星光村党支部书记周华的心里，星光村还要继续努力。省政府工作报告提到的“大力实施乡村振兴战略，推进农业农村现代化”，更加鼓舞了周华把星光村建设得更好的信心，有了努力的方向。他说，“农业强、农村美、农民富，是四川现代化建设质量的重要一环，是群众的美好期盼。”

尽快落实农村林地宅基地合法流转

　　要实现群众的美好期盼，物质是基础。基于这样的认识，周华把发展产业作为工作的重中之重来抓。周华介绍，目前星光村果林已经达到了2500亩，占全村近70%的面积，栽种了葡萄、柚子、梨子等。依托这片果林，星光村建起了农家乐、咖啡屋等，还举办各种活动，比如柚花节、柚子节、诗歌朗诵节、稻田捉鱼，以吸引游客的到来。据统计，每年来到星光村旅游的游客超过10万人次。

　　在星光村，一个以果林为主的生态绿色旅游观光产业已初见模型。不过，在产业发展中，周华也意识到建设用地的缺乏成为了产业发展的一个方面。“有一些外来的企业想到村里投资，但是没有地。”周华说，其实全村是有许多的闲置土地可以用来发展产业的。“我们村上的竹林地和闲置宅基地面积大概有700亩。”

　　周华介绍，这些闲置宅基地中有些是村民在城市买房后闲置下来的，有的则是灾后到另外地方集中修建房屋而废弃的。“土地虽然是集体的，但是房屋所有权是属于村民，不能乱动啊！要发展产业就需要土地来搞建设，可是农田不能动，把这些闲置土地集中起来使用是个办法。但是，最大的问题是没有合理合规使用这些土地的依据。”

　　省政府工作报告在全面推进农村改革部分提出，探索开展宅基地“三权分置”改革，多种方式盘活农村闲置房屋和宅基地。改进占补平衡管理办法，进一步深化城乡建设用地增减挂钩试点改革，建立农村土地增值收益全部用于脱贫攻坚和乡村振兴的政策。

　　政府报告中的这些措施，让一直困在周华心中的难题迎刃而解。周华表示，希望政府能够尽快落实农村林地宅基地合法流转，好让村集体把这些闲置土地集中起来，进行统一规划和开发，促进农村产业发展。

政策配套　为农村留住技术人才

　　1月23日，罗江首单30吨蜜柚发往俄罗斯，这也是罗江蜜柚首次走出国门。而这些蜜柚就是产自鄢家镇。据了解，发往俄罗斯的蜜柚，每个都在在1.6斤到3斤之间，属于小果类。

　　“与我们不同的是，小果在俄罗斯那边更好卖一些，而且价格比我们这边要高。”周华说，在四川这里，小果不仅不好卖，而且价格也很便宜，仅仅几毛钱一斤，但销往俄罗斯可以卖到1.28元一斤。这有效解决了小果在当地不易销售的难题，有利于增加村民的收入。

　　在此次省政府工作报告提出“实施‘川字号’品牌创建行动，培育‘三品一标’农产品，让更多四川优质特色农产品摆上千家万户的餐桌”后，周华考虑的不仅仅是当地千家万户的餐桌，更是全中国的千家万户，甚至是国外的千家万户。

　　“我们要发展生态绿色产品，走农业规范化道路，针对不同的人群生产不同的产品。”不过，令周华颇为苦恼的是，农村缺乏这样的技术人才。“不是没有技术人才来，而是年轻的技术人才留不住，‘土专家’没有保障。”

　　周华说，村上有一名60余岁的老农技员，擅长水果种植，但是由于年龄增大和身体原因，确实已经无心在这方面继续做下去。更让人不忍的是，这名老农技员为村上发展辛苦了很多年，可是因为没有机制保障，就不能得到相应的待遇。而对于许多有技术的年轻人来说，由于在农村的待遇比城市的待遇低，也不愿长期留在农村发展。最终导致农村留不下人才。

　　不过，通过省政府工作报告，周华看到了政府在农业农村发展的下一步打算，而这个打算也正是周华希望政府来解决的问题。“省政府工作报告提到，坚持农业农村优先发展，在要素配置上优先满足、资金投入上优先保障、公共服务上优先安排、人才保障上优先配备。”周华说，政府在支持农村的发展上，措施是越来越细，还要“实施乡村人才培育聚集工程，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的‘三农’工作队伍。”

　　周华建议，在实施乡村人才培育聚集工程方面，一是要引进人才，对于引进的人才，给予高待遇，做到工作地点不同，但待遇不降低。二是用引进的人才培育自己的人才，目前农村有许多的扶贫资金，但是光有资金却没有技术人员。三是要给予“土专家”机制保障，对农村农业发展做出过贡献的老农机员可以破格解决身份问题，让他们有归属感，可以把自己的经验传给年轻人。四是政府牵头，让大专院校的农业专家人才与村结对，定期或不定期提供技术帮扶或培训。