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喜看竹乡,人大之花遍地绽放——大竹县人大常委会加强乡镇人大主席团工作小记

时间 2012-07-30 来源 大竹县人大常委会
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  近年来,大竹县人大常委会始终坚持将乡镇人大工作摆在突出位置,不断加强对乡镇人大的联系指导,着力强化对乡镇人大工作者的培训教育,努力提高乡镇人大干部政治待遇,有效激发了乡镇人大工作活力,全县乡镇人大工作取得了显著成效。

专职主席激发活力

  2012年1月,大竹县欧家镇第十八届人大一次会议上,代表们经久不息的热烈掌声,祝贺谷生凡同志满票当选为镇人大主席。
  至此,大竹县50个乡镇新一届人大主席全部选举产生。50名乡镇人大主席中,除个别乡镇由于特殊原因仍由党委书记兼任人大主席外,其余乡镇皆是专职人大主席。有如此的成果,一切皆来源于大竹县人大常委会的积极争取与县委的高度支持。
  2011年是全省县乡人大换届选举之年,是否利用换届这一契机单设乡镇人大主席,在大竹县人大常委会一次主任会议上展开了深入的讨论。“众所周知,党委书记兼任人大主席,由于其负责全面工作,量大面宽,工作量大,很难或者说根本就无暇顾及人大工作。”时任县人大常委会党组副书记的王代才这样说,“我个人同意单设乡镇人大主席,这不光是解决他们这一批老干部的政治待遇,更重要的是能减轻党委书记的工作负担,让党委书记有更多的精力和时间抓好全盘工作,而且也能更好地发挥专职人大主席作用,进一步抓好乡镇人大工作。”一个多小时的思想碰撞后,县人大主任会议全票通过了关于单设乡镇人大主席的决定,并以县人大党组的名义向县委请示汇报。最终,县委完全赞同了这一决定。
  大竹县单设人大主席这一举措,得到了社会各界的一致好评。它对于党委加强对人大的领导,促使人大更好地发挥职能作用,推进民主法制化进程,推动县域经济社会事业追赶跨越、加快发展,都起到了积极的作用。而这,只是大竹县人大常委会加强乡镇人大工作的其中一项措施。

学习培训提升素质

  人大工作具有极强的法律性、规范性与程序性。因此,乡镇人大干部要熟悉、适应、掌握新形势下的乡镇人大工作,就必须加强学习培训教育,提升其理论素养和履职能力。
  2012年春节刚过,针对换届选举后,新到乡镇人大工作岗位的同志较多的情况,大竹县人大常委会着手安排布置新一届乡镇人大主席培训事宜。用三年的时间,组织全县乡镇人大主席、副主席和人大工作者分期分批赴省人大进行学习深造。与此同时,于4月在县委党校举办了为期一个月的全县乡镇人大专职主席(副主席)培训班。培训期间,县人大常委会领导亲自授课,结合大竹工作实际,就人民代表大会制度、乡镇人大主席团日常工作、人大代表依法履职等相关人大业务知识进行了专题讲解和业务培训。并组织实地参观学习了先进乡镇人大主席团规范化建设情况,要求学员们围绕“强化乡镇人大建设,提高依法履职能力,促进大竹经济社会跨越”主题开展学习讨论活动,共谋发展,共同提高。培训结束后,新当选东柳乡人大主席的何万琼说:“此次县人大举办的学习培训,急我们所需,解我们所难,真的是受益匪浅……”
  几年来,县人大常委会坚持为乡镇人大订阅了相关人大报刊、杂志和学习资料,定期寄送《人大公报》、《人大工作》以及有关会议材料;坚持定期不定期地组织乡镇人大主席、副主席、人大工作者到周边县区学习外地乡镇人大工作先进经验;坚持邀请乡镇人大主席、副主席参加县人大常委会会议以及专题调研、执法检查等活动。通过学习培训、外出考察、订送书刊等形式,有效地提高了他们的理论素养和履职能力,使他们更深入地了解了人民代表大会制度、人大工作程序、人大工作常用的法律法规等,切实增强了工作责任感和法律观念,以便更好地开展乡镇人大工作。

指导联系抓出成效

  “办公设备破旧、制度建设一片空白、展板上墙基本没有、日常工作开展混乱……”这就是大竹乡镇人大曾经的状况。
  如何改变这一状况,大竹县连续两届人大常委会皆在为之努力。
  ——从规范化建设入手。由县人大常委会依照相关法律法规,结合大竹县人大工作实际,对乡镇人大会议期间和闭会期间的规章制度重新进行修订完善,形成了“乡镇人民代表大会职权”、“乡镇人大主席团工作职责”、“乡镇人大主席、副主席工作职责”等18项制度和“人代会会议记录薄”、“主席团会议记录薄”、“群众来信来访记录薄”、“代表先进事迹记录薄”等“七薄一册”工作记录,统一印发各乡镇,要求其加强制度建设、健全工作职责、完善工作程序、狠抓人大工作。同时,由常委会领导带队,各相关委室干部一道深入乡镇,驻乡蹲点一个月,现场指导督促其规范化建设。付出终有回报,仅实施当年,成效即凸显。如今,各乡镇人大主席团职责制度健全完善、上板上墙,“七薄一册”规范有序、内容翔实,各项工作扎实有序开展,全县人大工作呈现出蓬勃生机和活力。
  ——以业务指导为主。乡镇人大是我国社会主义民主政治建设的基础,指导好乡镇人大工作,是县级人大常委会的重要任务之一。近年来,县人大常委会始终坚持把加强对乡镇人大的业务指导作为一项日常工作常抓不懈。实行常委会领导包片区,常委会组成人员定乡(镇),人大机关干部包人头“三联系”责任制度,通过指导乡镇开好人代会、做好代表工作、行使好决定权和监督权等工作,使全县人大工作逐步迈上了制度化、规范化、程序化的轨道,有力地推进了基层民主政治建设进程。
  ——强化乡镇人大自身建设。近两年,大竹县乡镇人大各项工作不断夯实,各乡镇人大职权行使作用明显,发挥作用有为有位。大竹县人大常委会便将重心放在了加强乡镇人大工作地位上来,强化乡镇人大自身建设。要求各乡镇人大切实摆正自身位置,坚持党的领导,服从党的指挥,围绕党委中心开展工作。各乡镇党委均把人大工作纳入了重要议事日程,定期研究人大工作,积极支持乡镇人大主席团依法履职行权。在乡镇财力普遍吃紧的情况下,从办公条件、人员配备、活动经费等方面给予了大力支持。如今的大竹县各乡镇人大阵地建设明显加强,办公设施显著改善,实现了工作有机构,有位置,有阵地,有人员,有制度,有经费,为乡镇人大工作顺利开展创造了条件。

考核表彰激发干劲

  只有实行激励机制,才能有效地激发乡镇人大干部的干事热情,不断巩固、完善和提高乡镇人大工作,促进全县经济社会事业跨越发展。
  2006年,大竹县人大常委会组织专门机构深入基层调研,多方征求意见,经主任会议多次探讨,制定出台了大竹县乡镇人大主席团工作量化考核办法,内容涵盖了“党委重视、乡镇人民代表大会、代表工作、监督工作、议案办理、人大宣传、自身建设、为民办事”等八大方面共26项内容,对每个考核项目,办法都明确了具体工作内容和要求。并于每年年初召开全县乡镇人大工作表彰大会,对业绩突出、成效显著的乡镇人大主席团和人大工作者进行表彰和奖励,以激励先进、鼓舞斗志。2010年,县人大常委会又创造性地将乡镇人大工作争取纳入了县委年度目标考核。经过近6年的探索实践与充实完善,考核办法已成为指导全县乡镇人大的工作指南和重要抓手。通过考核表彰奖励,进一步激发了全县各乡镇人大的干事热情,形成了学先进、追先进、争先进的良性竞争氛围,有力促进了乡镇人大工作有序开展,有效推进了基层民主政治建设。
  如今,大竹县各乡镇人大主席团干事热情高涨、为民服务之心可表。人大干部们走田坎、跨荆棘、促发展,处处活跃着他们忙碌的身影;进农家、入厂房、谋跨越,处处洋溢着他们动听的旋律。他们正在为建设幸福大竹努力奋斗着、奔走着、奉献着……

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