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人大监督 剑指食品安全——泸州市人大常委会开展食品安全法执法检查侧记

时间 2012-07-30 来源 泸州市人大常委会
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  “食品安全是天大的事。市人大常委会抓食品安全法执法检查,抓到了老百姓的心坎上!”
  “今天,市人大常委会审议食品安全工作,作为一名普通市民,我也要递上我的一份建议。”
  这是2012年7月5日,泸州市第七届人大常委会召开第四次会议时,两位旁听公民围绕食品安全这一议题交流探讨时的情景,其言语间既流露出对食品安全工作的期待和关切,也表现出对人大监督工作的关注和信任。

检查:深入细致察实情

  今年是食品安全法贯彻实施三周年,为全面了解食品安全法在全市的贯彻落实情况,泸州市人大常委会决定开展执法检查,督促和支持政府加大贯彻实施力度,切实加强食品安全工作,保障人民群众吃得安全。
  “食品安全重于天,事关社会和谐稳定与人民群众身体健康、生命安全。我们一定要站在深入贯彻落实科学发展观,站在切实保障和改善民生的高度,充分认识开展食品安全法执法检查的重要意义,进一步增强责任感和使命感,全身心地投入执法检查,切实做好食品安全法执法检查各项工作。”在执法检查动员大会上,泸州市人大常委会主任陈雁对执法检查工作提出了具体要求。随后,市人大常委会领导分别带领三个小组深入主城区和各区县开展检查。
  “你这个酒厂马上就要投产了,作为一厂之主,请问知不知道食品安全法对食品生产企业有哪些要求?”
  “农村食品安全不容忽视,你们在发挥乡镇协管员和村社信息员的作用方面采取了哪些措施?举报奖励制度落实得怎样,效果如何?”
  这次执法检查,共召开座谈会8次,实地检查了9家农业种植、养殖基地,18家食品生产加工企业,7家食品流通经营企业,6家餐饮企业和学校食堂。每到一处,检查组成员都要详细询问有关情况,认真查找问题,征求对食品安全工作的建议意见。当看到一所学校食堂餐饮设施较为落后、卫生条件较差时,检查组当即严肃指出存在问题,责令有关部门加强监管和指导,督促政府和学校及时整改,为学生就餐提供良好环境。
  通过听汇报、看现场、查资料、访群众等方式,检查组对全市贯彻实施食品安全法的情况有了较为全面的了解,对各级政府及有关部门加大食品安全法的贯彻实施力度,不断健全食品安全监管体系,层层落实监管责任,加强宣传教育培训,强化日常监管和专项整治等措施及成效给予了充分肯定,并就管理体制、执法条件等方面存在的问题提出了建议意见。

审议:分析问题献良策

  7月5日,泸州市人大常委会召开会议专题听取和审议执法检查组关于本次执法检查情况的报告。在听取市人大常委会副主任万举修代表检查组作的执法检查报告后,常委会组成人员们踊跃发言,认真分析问题、积极献计献策。
  “食安办挂靠在卫生部门,工作力量较弱,协调力度不大,机构级别与其繁重的综合协调任务不相适应,建议单独设置。”
  “管理部门职责交叉不清是一个老大难问题,部门间责任不太明晰,监管易产生盲区,建议进一步理顺管理体制。”
  “应通过整合,建立检验检测资源和信息共享平台,避免检测资源闲置和浪费。”
  “要高度重视执法能力建设,妥善解决人员编制和经费投入等问题,保障监管执法工作正常开展。”
  分组审议时,常委会领导和委员们有的一针见血指出存在问题,有的深入分析体制机制等方面的弊端及根源,但更多的是为进一步改进工作而出谋划策,提出建议意见。大家你一言,我一语,发言踊跃,气氛热烈,充分展现出高度的履职热情和监督为民的职责意识,体现出对食品安全这一民生工程的密切关注,对政府工作的有力监督和积极支持。

整改:立说立行见实效

  为增强执法检查实效,切实解决食品安全工作中存在的问题,泸州市人大常委会在执法检查结束后及时召集市政府分管领导和食品安全委员会主任、副主任及食安办主要负责人,通报检查情况,交换检查意见。
  检查组认为,食品安全法贯彻实施三年来,全市食品安全监管体系初步形成,日常监管水平不断提高,专项整治力度大、成效好,食品安全状况总体稳定,全社会的食品安全意识明显增强,人民群众对依法治理食品安全的认可度逐步提高,促进了经济快速发展与社会和谐稳定。在肯定成绩的同时,检查组重点就食品安全工作的体制机制和监管力量、经费投入、责任落实等问题向政府交换了意见,从加强食品安全工作机构建设,增强工作协调能力;加大经费投入,保障监管工作扎实开展;整合检验检测机构,打造食品安全检测平台;完善管理体制,探索综合执法制度;畅通社会监督渠道,充分发挥社会监督作用等方面提出了建议意见和要求。
  市政府高度重视检查组的建议意见。当天晚上,常务副市长、食安委主任曹建国和副市长、食安委副主任马宗慧立即召集市食安办、编制办和财政、人事、农业、畜牧、商务、药监、工商、质监等部门负责人,专题研究人大执法检查提出的问题和建议意见,对加强市、区两级食安办力量,完善基层食品安全监管体系,建立食品安全义务监督员制度和食品安全考核奖惩及问责制度,建立统一的检验检测平台,加大食品安全工作保障力度,探索食品安全联合执法模式等工作进行了认真研究。常务副市长曹建国指出,人大常委会组织开展执法检查,既是对贯彻实施法律法规的有效监督,又是对依法行政工作的大力支持。对执法检查意见,市政府及各部门要高度重视、认真研究、积极落实,并向市人大常委会报告整改落实情况。
  目前,市人大常委会执法检查工作已经取得初步成效,市政府及相关部门按照人大执法检查提出的建议意见,正深入开展乡镇食品安全工作阵地建设、整合食品安全检验检测机构 、餐厨垃圾无害化处理等专题调研工作,充实食安办力量、增加人员编制等问题正得到有效落实。下一阶段,市人大常委会将加强督查工作,督促和支持市政府及相关部门切实贯彻食品安全法,认真落实国务院关于加强食品安全工作的决定,依法加强食品安全工作,为保障人民群众吃得安全交上一份完美的答卷。                            

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