早春三月春耕忙,达州市大竹县月华镇附近的农田机械轰鸣,数十台大小不一的拖拉机、挖掘机正在土里热火朝天的耕地,不远处的白色大棚里面育着的一丛丛、一簇簇的绿色糯稻小苗,这些秧苗不久后会分批栽种在田间地头去,带着希望结出香甜的稻穗、结出劳动的财富。“自从与唐代表的公司签订糯稻种植合同后,我13亩田每年都有近2万元的纯收入。公司免费提供种子,解决收割费用,还要补贴部分化肥和农药,算起来种糯稻的收入要比种杂交水稻每亩高600至700元。”月华镇玉皇庙村1组村民曾永寿站在田埂上喜滋滋地算起了“增收账”。曾永寿口中的唐代表,正是当地赫赫有名的致富带头人——东柳醪糟公司董事长唐祥华,他在当地探索建立了“企业+基地+农户”的产业扶贫新模式,实行公司与农户订单种植并保护价收购,并采取免费发放糯稻种子、农膜等生产资料,免费培训,免费机收,补助村委会工作经费等系列措施,推动糯稻基地规模迅速壮大,由过去的一两万亩增加到10万亩,已带动3506户贫困户10817人增收脱贫。
唐祥华代表带领当地群众脱贫致富的事迹并不是个例,自“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动开展来,达州市各级人大及人大代表根据自身岗位职能、专业特长、经济能力,献计献策,出钱出力,如夜空中的星星指明致富方向,似热情的火把照亮脱贫奔康路,为全市取得脱贫攻坚阶段性胜利贡献出了人大力量。
有效推进 代表动起来
助推脱贫,各级人大及人大代表责无旁贷。自省人大常委会先后开展 “扶贫攻坚——人大代表再行动” 、“脱贫攻坚——人大代表再行动”以来,达州市人大常委会高度重视,积极助推全市脱贫工作。一是及时印发了关于在代表中开展“扶贫攻坚—人大代表再行动”活动的通知、关于做好“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动有关工作的通知,在全市人大系统及人大代表作了动员部署。二是建立了人大代表联系贫困群众工作台账,摸清精准脱贫对象,对其实施帮扶。结合代表履职考评工作,把扶贫帮扶工作作为一项重要的考评内容,督促工作落到实处。三是市县乡各级人大领导和机关率先垂范,在给各级人大代表起好带头作用的同时,深入到扶贫一线督导扶贫工作,有力地推动了活动的纵深开展。四是大力宣传人大代表先进事迹,弘扬人大代表正能量,形成全市各级人大代表助推脱贫攻坚新风尚。
全市各级人大代表根据岗位职能、专业特长,结合区域贫困特点和各地工作安排,积极加入全市脱贫攻坚大战场,通过自身优势献计献策、出招出力,不断汇聚脱贫攻坚新合力,形成脱贫攻坚大能量,在脱贫攻坚这场攻坚战中争做“排头兵”,带领群众脱贫致富。一是围绕精准扶贫、精准脱贫,提建议1100多条。如关于加大欠发达地区基础设施建设投入力度的建议,关于提高农村困难群体最低生活保障资金标准的建议,关于加大秦巴地区农村公路建设扶持力度的建议等。这些建议结合了当地的实际情况,具有很强的针对性和可操作性,引起了党委、政府的高度重视,落实到了具体的工作中。二是自身带动、多方协调,多渠道多途径助农增收。据不完全统计,截止2016年末,全市各级人大代表联系帮扶贫困户76123户,资助贫困学生16992名,提出脱贫攻坚议案、建议批评和意见4739件,个人捐款1241.33万元,捐物价值461.64万元,帮助2000余户贫困家庭建房、维修18.6万平方米,协调社会资金2.899亿元,争取财政帮扶资金5.24亿元。开办农产品加工企业260多家,解决就业15000多人,带动就业人员年增收约5000元。
强力督导 政策用起来
近年来,市人大常委会充分发挥监督职能,通过执法检查、视察调研、听取专项报告等形式,助推全市脱贫攻坚首战告捷。一是会同省人大常委会执法检查组深入七个县(市、区)的13个乡镇、16个村,采取听汇报、查资料、看实地、访群众等形式对《条例》的实施情况进行详细了解。通过执法检查,对贯彻执行《条例》上存在的问题,严格督促整改,有力推动了《条例》有效实施,进一步增强了干部群众依法扶贫意识。二是围绕产业发展、资金使用、项目建设开展监督督促,推动各地各部门严格按照各项规定,依法有序推进精准扶贫、精准脱贫,切实保障贫困群众合法权益,确保脱贫攻坚各项政策措施不折不扣落地生根、富有成效。三是主动把人大监督和贫困人口脱贫、贫困村退出的考核验收工作(地方自查评估)有机结合起来,对各地住房建设、义务教育和基本医疗保障等脱贫工作情况依法开展监督,及时发现问题、推动解决问题,确保退出的贫困村、贫困户都是实实在在的脱贫,顺利通过省脱贫攻坚领导小组组织的抽查验收,经得起历史、实践和人民的检验。四是专题视察全市开展这项工作的情况,听取和审议了专项工作报告,督促市政府将各项扶贫措施落到实处。市人民政府高度重视审议意见的办理工作,扎实开展精准识别“回头看”,通过“三比三看”、“六进六出”精准筛选贫困户,完成了63.66万贫困人口的再识别,确保真贫真困“一户不漏”,并把63.66万名贫困群众全部分类划入“六个一批”,确保户户都有符合各自实际的具体脱贫措施。
上下联动 力量大起来
去年底,市人大常委会组织召开全市“脱贫攻坚人大代表再行动”现场推进会,进一步明确了各级人大代表助推脱贫攻坚的历史使命和重大责任,坚定了各级人大及人大代表与党委政府一道,与全市人民一起打赢脱贫攻坚仗的决心与信心。会议期间,7个县(市、区)人大常委会交流了脱贫攻坚工作经验,4名助推脱贫攻坚先进典型代表作了发言 , 一个个鲜活的例子,让大家感受到各级人大常委会和人大代表的力量。例如,宣汉县人大成立了宣汉人大扶贫监督领导小组及办公室,开通宣汉人大扶贫监督举报电话。在全县深入开展“脱贫攻坚人大代表再行动”活动,广泛汇聚代表力量,动员组织3300名市县乡人大代表通过示范带动、发展产业、对口帮扶等方式主动融入脱贫攻坚,全面落实每名代表联系1至2户贫困户制度,开展代表向贫困群众送温暖活动,为贫困户协调发展种养业、加工业项目175个,改善人畜饮水、电力设施210处,硬化村道200余公里。县人大常委会联系帮扶的9个村4094名贫困人口实现了脱贫摘帽。
打赢脱贫攻坚,各级人大在行动,各级人大代表在行动!接下来,市人大常委会将在全市继续深化“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动,充分发挥各级人大职能作用,各级人大代表优势作用,在各自的岗位和平台上发光发热,助推地方脱贫攻坚工作交上满意答卷,带领贫困群众脱贫奔康!