组织代表进行视察，是人大常委会行使监督权的重要方式。近五年来，我们选取5A 创建、农业产业园区建设、重点交通项目建设、经济开发区建设、道台衙门复建、秦巴山区扶贫、招引企业发展、古城保护、“一江四河”环境治理、城市管理、老旧小区改造等40多项事关全市发展大局、民生改善的大事、要事，组织人大代表300余人次，开展集中视察54次，全面涵盖了住建、国土、农牧、扶移等部门。

　　为了求得监督实效，我们确定了“一月一调研、双月一审议、季度一视察、半年一检查、年终一测评”的工作思路，灵活运用视察、调研、听取专项报告、执法检查、专题询问等监督方式，打好“组合拳”，通过持之以恒抓监督，较真逗硬抓落实，有力地支持和促进了重点部门的工作。

　　一、具体举措

　　将视察与专题调研相结合，摸透实情，找准问题。在组织代表对某个部门工作进行视察前，打好调研“前站”。围绕乡村旅游和休闲农业、村道和场镇建设、蔬菜基地建设等视察内容，开展专题调研48次，集中各方面智慧，形成了30余份不回避问题、不避实就虚的调研报告，而且实事求是、一针见血地指出政府职能部门沟通不畅、职能交叉、职责不明、多头管理、监管缺位等共性和个性问题。

　　将视察与听取报告相结合，科学审议，提好建议。视察中，召开座谈会，听取相关部门工作汇报。对有的重大议题，在视察结束后，我们还专门安排在人大常委会上听取专项报告。各级代表、市人大常委会委员提出的意见建议，我们归纳整理，形成审议意见，交由市政府及相关职能部门办理，督促和支持了各部门工作的开展。

　　将视察与执法检查相结合，贯彻法律，促进实施。我们在对《食品安全法》《传染病防治法》《体育法》《阆中古城保护条例》等11部法律法规的贯彻情况进行执法检查时，一并组织人大代表视察疾控中心、大型超市、食品加工作作坊、体育馆、古城景区等关键点，为执法检查造势、助威，在视察、检查的过程中，既注重法律的普及，又注重规范行政主体的执法行为，防止和减少不作为、慢作为、乱作为现象，有力地促进了法律贯彻实施，维护了法制统一。

　　将视察与专题询问相结合，明晰责任，强力督办。在先后对《文物保护法》执行情况进行执法检查和视察后，我们首次启用专题询问，明确了部门在文物保护工作中的职责，推动大佛寺景区违法建筑拆除，部分文物无保护范围、无保护标志、无记录档案、无管护机构等多个问题得到有效解决，文物保护工作全面加强。

　　二、存在问题

　　对于代表提出的建议、人大监督指出的问题，有的部门存在反应慢半拍、问题整改不主动的现象。比如，代表提出的“关闭姜家拐屠宰场”“关停老君山砖厂”“整治古城污水直排和金沙湖水质污染”等议案和建议，都是历年人代会上被反复提及，人大也连续关注几年，虽然有的问题最终得到了解决，但时间拖得太长，代表有些失望，群众有些不满。在这些事情上，我们存在抓监督力度不够的问题，但相关部门，到底重不重视代表的呼声、人民的期盼，到底能不能够正确认识和主动接受人大监督，到底有没有充分发挥职能作用，到底“不作为、慢作为、乱作为”的情况有多少，这些都还值得我们反思。

　　三、工作打算

　　首先，始终紧扣中心，积极作为，助推发展。组织代表对乡镇场镇规划建设、旅游发展环境、招引企业投产、环境保护工作、重点基础设施（交通、城建、旅游等）项目建设情况进行视察，人大各委室也正着手对这些工作进行专题调研，人大常委会也将听取相关工作的专题报告，出台审议意见，持续跟踪这些工作。年终，我们还将对市政府组成部门主要负责人进行履职测评，对代表所提议案、建议意见的办理情况进行满意度测评。

　　其次，不断加强学习，强基固本，提升水平。认真组织机关干部学习各类法律法规、规章制度，持续改进工作作风，强化纪律约束，打造“忠诚、干净、担当”的人大机关干部队伍形象。大力发扬“绣花”精神，出实招、求实效，解决贫困村水利、交通、产业发展中的具体困难，全力助推脱贫攻坚。组织代表开展培训，提升代表履职能力；支持和鼓励代表参与脱贫攻坚、创新创业、信访维稳，激发代表履职活力，发挥代表应有作用。

　　总的来讲，人大常委会不论是组织代表视察，还是开展调研、执法检查等每一项工作，既是履行监督职能，也是在督促各部门充分履职尽责，更是在促进他们的工作取得实效，这对于我市开展“不作为、慢作为、乱作为”专项整治，促进重点部门积极作为将起到积极地推动作用。