孟夏大巴山，万山披绿，蓝天如洗，清风轻拂。
受益于前夜的一场透雨，山水间更是苍翠欲滴，朵朵白云飘过，空气清新到令人心肺扩张，神清气爽。
然而谁曾想，在大自然这美丽的生态环境里，有许多可怕的健康杀手正悄然向我们袭来，如肌体内一次次癌变正悄然改变着我们的幸福和未来。
田野里堆堆秸秆焚烧的浓烟腾起，弥散成漫天的烟瘴；
繁忙的建筑工地，挖掘机钢钻突突爆响，股股尘烟腾窜；
道路上运输车辆飞弛而过，卷起漫天尘土；
餐馆、烧烤摊前冒出的浓浓油烟，让人鼻眼辣刺……
在各种烟尘的搅和下，空气里充斥着异味，蓝天渐变成灰幕。
这是近日，在巴中市人大常委会组织开展大气污染防治法执法检查中，笔者发现美丽巴山潜藏着的大气环境安全隐忧。
应民声而动 监督聚焦大气环境质量
“巴中的空气现在咋了?一到冬天就灰蒙蒙的，感觉难受！”“住我们那条街可真遭孽，烧烤摊上每天晚上发出的炭火味油烟气熏得人不敢睁眼，老人和小孩咳嗽不止。”“听说这两年政府取消在城区烧纸焚香等祭祀行为了，可为啥还有人敢偷偷地烧呢?不晓得那些部门是咋管地！”“我们那儿近两年修路搞建设，整天灰尘漫天，呛得人鼻干嗓疼，没办法只好搬亲戚家来住，真不知这种日子何时是个头！”……
民声就是命令。耳听着一声重过一声的民心关切，新一届巴中市人大常委会高度重视，大气污染防治法被紧急列入市人大常委会的执法检查内容。
无独有偶。2月底，省委、省政府启动了对巴中市的环境保护督察，对全市5个县区的环境状况进行了全方位无死角的督察，检查点位百余个，涉及企业80余家。督察中，对突出的环境问题进行了通报，明确规定了整改时限。这些问题有相当大程度涉及大气污染，内容直指建筑扬尘严重，尤其是重点工程施工抑尘措施不落实，油气回收不彻底，黑臭水体整治，秸秆焚烧，垃圾焚烧处理等重点大气污染源。
事实再一次表明，巴中的大气环境质量确已存在严重安全隐患，是到了该重点防范整治的时候了。面对事关群众健康安全的民生需求，人大该有所为了。近日，巴中市人大启动了对大气污染防治法的执法检查，组织检查组通过奔赴乡村农田、建筑工地、砖瓦建材厂、餐饮烧烤、机动车检测站、垃圾焚烧发电厂、水泥、煤电企业等33个具体点位，就大气污染防治中的法制宣传情况、大气污染防治规划、源头治理，能源、工业、机动车船、扬尘、农业和其他大气污染综合防治，能源结构与产业结构调整，省委、省政府环保专项督察反馈问题的整改落实等七个方面情况开展了重点执法检查。
扭住污染重点 检查剑指监管痛点
此次人大执法检查大气污染防治，剑指水、大气、土壤三大污染的重要一环，具有极强的针对性。既回应了社会关切，又就相关社会难题提出了深入思考，为改进该项工作开出良方妙药。
痛点一：环保宣传去哪儿了?
“执法检查中，我们发现在重多的广告宣传标语中，几乎没有环保法、大气污染防治法的宣传标语，在人口密集区的LED等电子显示屏上也没有。请问这种法制宣传上的缺位，让普通民众如何能了解相关法律规定，我们的大气污染防治如何才能做到全民参与?”检查中，市人大城环资委委员池春林毫不留情地向政府工作提出了质疑。
目前巴中森林覆盖率达58%，空气质量好，去年在全省空气综合指数排名中位列第四。人大执法检查中的这一声疑问，也集中折射出当前部分领导干部对环保工作的自我满足心理，总认为巴中生态基底好，环保是可有可无、可大可小的事儿，未打心底引起足够的重视，而一部连领导干部都漠视的法律，对人民群众而言，无异于束之高阁的天书，其对破坏大气环境的法律制衡作用发挥可想而知。
秸秆焚烧是当前农村大气污染的重大隐患。然而正是这些宣传的缺位和技术指导、处理资金的不到位，农民们不知道该如何来处理这些农业废料，就地焚烧也就成为常态。检查中，恩阳区下八庙镇安居村一位农业综合开发公司的负责人道出了实情：虽然我们公司拥有秸秆处理的机器和技术，但缺乏与农民们沟通的平台，即使想把这些秸秆用来作综合处理，也不知道该怎样同农民沟通联系。
面对检查中这些问题背后暴露出的政府角色缺位答案，政府相关部门的同志红了脸，若有所思！
痛点二：源头监管逗硬了吗?
“我们的企业采取高科技加工生产页岩砖，生产手段现代，产值高，效益好，政府和相关部门对我们也很关照。整个生产过程绝对无污染。各位领导如果不信，可以看看厂区附近的树叶，是不是很干净?”
在恩阳区万兴建材厂，负责人指着厂边如洗般洁净的树叶，颇为自豪地向大家介绍其新型加工砖法。但他也许压根忘记了，是昨天刚刚下了一场大到中雨，环境的暂时洁净只不过是大自然帮了他一个小忙而已，但这却成了他忽悠检查组的借口。可不，当检查组一再执意要求察看其燃料堆放地时，祼露的砂土和煤炭堆积场上，地面厚厚的煤气泥尘，没有脱硫设施和任何抑尘设备的原料传输带，让老板哑了口，更让同行的相关环保工作同志惭愧地低下了头。在检查组的追问中，他们终于承认，这个企业的环评审查把关不严格，扬尘安全隐患突出！
痛点三：环保该给发展建设让步吗?
近年来，全市各级政府投资建设项目3000余个，但办理了环评手续的不到一半，甚至一些重点建设项目被降低了环评等级。地方政府要发展经济，对一些通过辛苦争取得来的投资建设项目，总是允许将其先扶上马，然后再审查其环评等资质，待验明正身其存在诸多不合适时，却已经既成事实，无法更改。对这种事实上的环保给经济发展建设让步情况的形成，一位资深的环保部门负责人表示也很无奈！
在该市南江县北部，连接川陕的重要高速通道巴陕高速公路正在建设之中。检查组艰难缓慢地驱车行驶在前往建筑工地的县道公路上，沿途不时有拉运渣土弃石水泥砂浆的重型货车通过，糊满泥土的车身和车轮卷起漫天的烟尘，让人眼前一阵阵干涩、迷茫。新修的高速公路路基经过处，到处是祼露的山体，犹如累累伤痕，大量的弃土弃渣，被任意倾倒在河道内，而河道内的水流则被染成了灰白的浆状。
“这可是下游上百万群众的饮用水源啊，如今竟污染成这样！”检查组成员不仅个个心头打起了寒噤！
高速公路建设严重的空气和水污染情况，也是此次被省委、省政府环保督察通报的重点，可是，这是巴中出川的大通道，是大巴山的主脉，地质结构复杂，桥涵隧洞多，修建难度大，污染治理难度大。同时，这条路以后将是改写巴中交通现状的经济发展大动脉，再加上建设单位是央企，环保很难办！
“这是典型的过度开发，为了发展而牺牲环境，既是对党的事业不负责任，更是对人民群众身心健康的漠视。我们不否认对落后地区而言，发展永远是第一位的，但绝不允许以环境为代价！我们必须对这种严重破坏生态环境的建设行为说不，任何级别的建设企业，其行为都要依法依规！如果超出了法制底线，相关部门就应该迅速采取法律制裁措施，督促限期整改，还一方洁净山水，给人民群众一个满意的答复！”在执法检查座谈会上，检查组成员再一次发出了严厉的批评之声。
痛点四：我们离法治环保差距还有多远?
“环保法律法规和重点工作贯彻落实不力，一是执行环境保护法及配套办法力度不够，二是环境影响评价执行不到位，三是违法建设项目清理整顿不规范。”“要严格环境执法监管，加强对种类排污企业的环境监管，加快推进规划项目环评，加强违法违规项目整改。”
在省委省政府的环保督察中，明确提高了加强环保法治建设和监管的要求。
“环保部门要严格履行统一监管职能，环保执法要做到零容忍无特殊，相关部门要积极主动履行好本系统本行业的监管，要督导企业守法经营，合法生产。”在执法检查座谈会上，袁太政也就加强大气污染防治法治建设提出了工作要求。
然而我们也深知，环境保护是当前我国发展中一道不可再回避的话题，相关法律法规的有效贯彻执行是实现环保相关目标的法律底线，如果在运用中出现了偏差，我们的发展就会走上回头之路。面对长期困扰地方经济发展的一个个难题，法律如何做到逗硬，而又不能失之偏颇，让承载我们发展的天更蓝，山更绿，水更清。带着检查中暴露出的一个个问题，检查组成员们也在深深地思索。
开出问题清单 督查探底求实效
人大执法检查的关键在于发现问题，开出整改问题的良方妙药，以便促进工作，促进困扰巴中市发展的大气污染问题得到根本解决。对此，此次执法检查实行当场列问题负面清单，通过现场发现问题，指出问题，当场要求政府及其相关部门就问题给出整改时限承诺。市人大城环资委针对检查组提出的问题和所要求的整改时限，列出详细整改清单和执法检查督查报告，一并提交6月份召开的市人大常委会议进行专题审议，然后对整改情况进行探底追踪，务求实效。
