今年1月，德阳市第八届人民代表大会第一次会议期间，市人大代表共提出建议198件，闭会期间提出建议8件，共计206件。这206件建议交市政府组织办理190件，交市委有关部门、市人大有关专门委员会和常委会办事工作机构等单位办理16件。各建议承办单位把办理代表建议作为支持代表依法履职、充分发挥代表作用的关键环节，积极完善工作机制和方式，通过多种方式加强与代表的沟通交流，切实增强建议办理实效。特别是市政府创新实施领导阅批制、领办制等8项举措，并积极开展办理工作“回头看”，持续推动后续工作落地落实。
一条人大代表建议的“自述”
我是一条人大代表建议，名叫《关于促进中小企业健康发展的建议》，是德阳市第八届人民代表大会第一次会议上由周健代表提出的。由于我在众多建议里的编号是28号，所以，人们又把我叫做“28号建议”。
在市八届人大一次会议召开前，基于对中小企业发展的关心和关注，经过周健代表多次调研，反复论证，我于2017年1月初出炉。我的主要内容是进一步完善支持中小企业发展的配套政策；完善中小企业人才支持体系，在财政、税收、减负方面对中小企业进一步加大优惠政策；增加对中小企业资金的供给渠道，为企业融资创造良好环境；构建和完善德阳中小企业信息化公共服务平台等。
我于1月23日被周健代表提交至市人大代表建议网络登记平台。2月7日，我被初步确定为由市经信委主办，市财政局、市人社局、市国税局、市地税局、市金融办协同办理。3月1日，市政府决定，我由市长领办。
3月16日，市经信委首次联系走访了周健代表。2月27日、3月20日、3月22日、3月23日、5月5日，市地税局、市人社局、市国税局、市金融办、市财政局几家协同办理单位先后向市经信委提出了会办意见。
市经信委进一步整合了各协办单位的意见后，形成初步办理意见的请示于4月1日报送市政府。4月25日，市领导开会研究了一次关于我的回复意见。4月27日、5月2日、6月7日，市经信委有关负责人多次与周健代表联系沟通，并提出市领导对我高度重视，要开会讨论后进行正式回复。
8月1日，市经信委向周健代表以公函形式就关于我这条建议作出了正式回复。回复中介绍了德阳市为促进中小企业健康发展，相关部门在加大财税扶持、加强金融支持、强化人才队伍建设、搭建公共服务平台和建立健全政策体系等方面帮助企业转型升级的举措。同时表示，下一步，相关部门将抓政策，稳增长，降低企业用电用气、融资等成本压力；保存量，寻增量，推动产业健康发展；提能力，建平台，推动全面创新改革；扩园区，建中心，提升企业服务水平；搭平台，建联盟，推动企业交流合作。
8月18日，市经信委有关负责人再次来到周健代表的单位，征求他对正式回复意见的看法，并进行建议回复满意度调查，周健表示满意。
10月17日，市政府邀请周健代表参加由市长主持召开的关于我这条人大代表建议办理工作的跟踪落实会。市经信、财政、人社、国税、地税、市金融办主要负责人就我的办理落实工作作了深入详实的汇报，市长现场征询了周健代表的意见，作出进一步跟踪落实的指示，让周健代表非常感动。
政府创新代表建议办理机制
据了解，市八届人大一次会议闭幕后，市政府及时组织召开人大代表建议交办会，就做好2017年建议办理工作作了详细的安排部署，对代表建议实行市政府领导批阅制、建议办理清单制、政府领导领办制、答复函件由联系相关工作的副秘书长审签制、承办部门“一把手”负责制、办理结果公开公示制、办理工作交流总结制、督查考核制等8项措施，确保了建议办理工作规范有序开展。并明确要求各承办单位要以高度的政治责任感切实加强对建议办理工作的组织领导，按照分级负责、归口办理的原则，认真落实主要领导负总责、分管领导直接抓、承办人员具体办的三级责任制。
今年，市长亲自批阅了190件建议并就办好建议作出重要批示，10位市政府领导分别领办1件建议；在办理过程中，市政府领导亲自参与，副市长、秘书长、副秘书长多次召开现场会、专题会，面对面与代表研讨建议办理工作，组织相关部门解决建议中的重点、难点问题。
今年，市政府系统共收到市八届人大一次会议代表建议190件，占建议总数的92.2%，建议数量创历史新高。建议内容涉及全市经济和社会发展诸多领域，集中反映了城市管理、交通发展、教育文化、卫生环保、成德同城化、法治建设、精准扶贫等方面的重点和热点问题，充分体现了市人大代表行使权力、履行职能的积极性和责任感，以及对政府工作的关心和支持。
各办理单位采取建机制、强制度、重规范等多种措施，着力在做实做细办理工作上下功夫。如，市规划局明确了建议承接与交办操作规程；市旅游局、市科知局等单位出台了建议办理工作制度；市食药监局加强了办理工作规范化建设，严格建议办理程序，做实做好办前电话问询、办中面见沟通、办后及时征询意见；市水务局坚持“三见面”“三审核”“三督办”“三结合”推动建议办理；市民政局在每周的局长办公会及每月的中层干部会上，由分管领导、相关科室负责人及时汇报办理进展情况、存在问题，确保了办理实效和办理质量。
各办理单位严格按照时限抓紧办理，通过不懈努力，有115件建议在3个月内答复完毕，占55.8%。截至8月31日，市政府系统承办的190件建议全部办理答复完毕，从收到的书面反馈情况看，代表对办理答复的满意和基本满意率为100%。
人大重点督办建议取得实效
根据市人大常委会2017年工作安排，市人大常委会确定的9件重点督办建议，由市人大常委会各副主任牵头，市人大内司委、财经委、教科委、农委、城环资委、民宗委6个专委会和常委会办公室重点督办，市政府办、市经信委、市人社局、市环保局、市公安局、市发改委、市农业局、市财政局等单位具体承办。
重点督办建议确定后，市人大常委会各牵头副主任领导组织相关专委会、办事工作机构迅速成立重点督办工作小组，明确指导思想，厘清督办思路，制定工作方案，落实办理责任，保证了督办工作扎实、有序开展。各承办单位建立了主管领导、有关领导和承办人员分工负责制；各督办工作小组多次召开会议，与承办单位反复研究办理工作，采取文涵、走访、召开协调会、座谈会、开展视察调研等方式与代表沟通，听取代表对督办工作的意见。
截至8月底，市人大常委会9件重点督办建议全部办理完毕，相关代表对办理工作均表示“满意”。重点督办建议工作在代表建议办理工作中起到了示范效应，通过重点督办，推动了相关工作的落实和问题的解决。
今年，市人大代表对建议办理工作的“满意率”继续保持较高水平，一些代表还对办理单位提出了表扬。周健代表接受记者采访时表示，他对28 号建议的办理很满意。周健告诉记者，市领导重视、办理单位多次联系征求意见后进行了回复，“回复意见很充实，从中可以看出政府为了促进中小企业发展，做出了很多卓有成效的努力，里面有很多具体的针对中小企业的优惠政策，对中小企业健康发展提出了下一步的想法，让我对德阳中小企业不断健康发展有了信心。”
今年，针对建议内容“落实率”偏低问题，市人大常委会在这方面加大工作力度，增添新措施，推动了一些社会关注问题和民生问题的解决，部分建议有效转化成为政策措施或工作计划，对超出工作职权范围的建议则积极主动向上级反映。建议内容“落实率”较往年有所提高。
10月17日上午，市八届人大一次会议第28号代表建议办理工作跟踪落实会议在市政府召开。市委副书记、市长赵辉在会上强调，要积极开展办理工作“回头看”，持续推动后续工作落地落实。市政府与市人大代表目标一致、使命相同。在以后的工作中，将一如既往、虚心接受人大监督，认真办理、积极采纳人大代表建议，坚持把解决问题放在办理工作的“首要位置”，把办出实效作为办理工作的“第一目标”，把代表和群众满意作为衡量办理工作的“最高标准”，以高度负责的态度和求真务实的精神，聚精会神抓办理，尽职尽责抓落实，为打造世界智造之都、国际文化名城、成都北部新城、生态田园典范做出积极贡献。
