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监督不松劲 守护一湖生态“高颜值”——内江市人大常委会持续监督甜城湖保护工作纪实

时间 2017-12-13 来源 人民权力报
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  12月1日,省十二届人大常委会第三十七次会议表决通过了四川省人民代表大会常务委员会关于批准《内江市甜城湖保护条例》(以下简称《条例》)的决定。这是内江市第一部实体性地方法规,也是沱江流域内第一部加强保护与管理的法规,受到社会各界的广泛关注。

  甜城湖是沱江内江城区段建坝蓄水之后形成的人工湖泊,是内江的城市名片。市人大常委会历年来高度重视甜城湖的保护工作,遵循生态要求,围绕保护主题,持续聚焦发力,坚持不懈开展监督,为甜城湖的保护和管理作出了应有的贡献。

  

督办议案出“大招”

  

  2011年3月,邓明等15名市人大代表在内江市六届人大一次会议上提出了《关于加强甜湖水源和周边环境保护管理的议案》。议案提出后,立刻引起大会主席团的高度重视,被列为本次人代会的议案,由市人大常委会处理。经市人大常委会会议审议,决定该议案交由市人民政府办理,市人大常委会建环工委负责具体督办。

  2011年11月市人大常委会听取和审议市政府关于加强甜城湖水源和周边环境保护管理的议案办理情况的报告,作出了《关于加强甜城湖保护管理的决议》,把保护甜城湖作为人大常委会监督重点,甜城湖保护大幕就此拉开。6年多来,市人大常委会或主任会议每年都听取市人民政府贯彻实施《决议》的情况报告,督促不断加强和改进甜城湖的保护工作。每次会议之前,市人大常委会领导和建环工委人员均开展调研,收集代表和群众的意见建议,研究解决甜城湖保护工作中新情况、新问题的办法和措施。6年多来,共提出针对性、前瞻性强的审议意见和建议意见19条。

  市政府及其相关部门全面贯彻落实《决议》要求,及时研究处理审议意见和建议意见,多措并举,强机构、明责任、下禁令,严整治,按规划有步骤分期开展护湖行动和系统整治。据不完全统计,6年多来,清於23万余立方 ,打捞飘浮物3.6余 吨,整治污水口53个,新建污水提升站 7座,完成市污水处理厂二期工程,修建新水步道 22 公里,栽花植树绿地 10000 余亩,成绩斐然,取得了阶段性成果。

  2013年5月,市政府制定的《甜城湖保护管理暂行办法》开始实施,使甜城湖的保护工作逐步规范化制度化。

  

强化监督打“组合拳”

  

  6年多来,市人大常委会掀起了甜城湖保护监督“高潮”,启用多种方式,综合运用监督手段,汇聚各方监督力量,持续用力开展监督,取得了明显效果。

  市人大常委会或主任会先后听取市政府关于新城建设推进、沱江流域综合治理、城乡饮用水源保护、城市精细化管理、城区雨污分流、排污管网建设等专项工作报告13个,督促市政府加强相关工作力度,从各个方面加强对甜城湖的保护。

  同时,市人大常委会累计组织开展视察、调查、执法检查12次,实地察看现状和保护工作情况,甜城湖的绝大部分角落都留下了市人大常委会组成人员和人大代表的足迹,大家提出了合理调控湖水、做好汛期安全,加强日常管理、整治谢家河黑臭水体、推进谢家河湿地公园建设等意见建议,有效促进了甜城湖生态恢复和保护。如今的甜城湖,湖水在变清,草在变绿,夜景观灯亮了,湿地公园建起来了,已成为内江市民休闲游乐的好去处。

  此外,市人大常委会着眼长远,将注意力放在了甜城湖长远和源头上的保护措施上。2017年10月,在市七届人大常委会第十一次会议期间,精心准备,周密安排,启动了对内江沱江流域综合治理推进情况的专题询问。常委会组成人员就内江沱江流域水环境质量、全面落实河长制工作、大规模绿化内江行动、城镇生活污水处理及黑臭水体整治等12个问题对市政府及相关职能部门进行发问。市政府分管领导作了表态性发言,将采取更加务实有力的工作举措,推动内江沱江流域综合治理工作取得更大成效,从源头上和长远措施上保护好甜城湖。

  

出台法规保驾护航

  

  内江市2016年7月起开始行使地方立法权,市人大常委会启动第一部实体性法规立法项目就是《甜城湖保护条例》。

  市人大常委会充分发挥立法主导作用,市政府及相关部门协同,坚持问题导向、开门立法、有效管用的原则,考察借鉴了太湖、邛海等省内外7个湖泊立法保护的经验,开展立法调研,发出立法问卷调查表10000 张,广泛征求市民和人大代表的意见建议,调动一切积极因素,广泛凝聚社会共识。2017年10月12日经内江市第七届人大常委会第十次会议通过《条例》。同一天,市人大常委会向省人大常委会提出了报请批准的议案。

  该部法规自2018年3月1日起施行,将为甜城湖保护科学化、规范化、制度化提供有力的法制保障,甜城湖保护管理工作将进入崭新的阶段。

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