“坚持代表‘三访’工作制度，收集村民意见、建议85条”“成功解决了村集体土地遗留问题并发展集体茶叶2亩，出租土地收入5200元，彻底消除集体收入‘空壳村’的历史”“依托新媒体探索新村治理途径，形成‘一二三四五’工作法，有效推进村民自治，2018年度被评为省级‘四好村’”……回顾雅安市荥经县第十六届人大代表、新添镇庙岗村村党支部书记詹良兵2017-2019各年度的《代表履职登记手册》，一组组履职实绩跃然纸上。这一组组翔实的数据，反映出詹良兵“实打实”发挥主体作用，“面对面”密切联系群众的具体成效。
而詹良兵所做的工作，只是雅安市荥经县人大常委会自2017年实行代表履职评价制度以来的一个缩影。
近年来，荥经县人大常委会不断创新代表工作方法，围绕代表工作机制建设、代表活动平台搭建、代表履职管理评价等方面，走出一条特色鲜明、成效显著的代表履职管理监督的实践之路。
理顺机制：校准激励约束“指挥棒”
“履职积分制就像一个‘紧箍咒’，时刻提醒我要认真履行代表职责。”县人大代表、县文化馆副馆长果基尔补坦言。去年，果基尔补在代表履职评价工作中再次获得“优秀”等次,然而在评价办法试行的首年，他被亮起了“黄牌”。
2017年5月，县人大常委会出台了《荥经县第十六届人大代表履职评价办法（试行）》，由人代工委牵头统筹考核工作，对全县146名县人大代表闭会期间、大会期间19个方面的履职情况实行积分制，通过代表自评、代表小组审核、乡镇人大主席团复核、人代工委提出初评意见并报主任会议审定，最终按照得分，评定出优秀、称职、基本称职、不称职四个考核等次。
为保障评价工作顺利推进，常委会还配套出台了代表依法辞去代表职务的暂行办法等，修订完善了代表小组活动办法、代表履职登记报告办法、代表向选民述职办法等，通过建立健全一整套完备的工作制度，形成以制度管人管事、激励约束的格局，为保障代表履职管理监督有章可循、规范运行打下了基础。
同时，常委会办公室还印发了《关于加强代表联系工作的通知》，进一步就常委会联系代表、代表联系选民的方式和内容等作出详细规定，为代表有力有效密切联系选区选民提供保障。
抓实活动：构筑履行职责“大舞台”
机制建立后，如何“量体裁衣”、多途径、多频次为代表履职提供平台成为常委会聚焦聚力的主要问题。为此，常委会确定了“一年一主题、一季一活动、三年述评全覆盖”的工作思路，力争构建代表与选民间联系沟通的最短路径。
2017年，常委会扎实推进“脱贫攻坚—人大代表再行动”活动，撤乡并镇前全县1100余名省、市、县、乡人大代表与1400余户贫困户“结亲”，以己之长、尽己所能助力全县脱贫攻坚工作；同时常委会组织30余人次代表围绕教育、卫生服务脱贫攻坚，少数民族精准扶贫等工作开展调研并形成专项调研报告，为县委县政府开展工作提供有益参考。2018年至2019年，常委会围绕“争做合格代表，助力乡村振兴”主题，扎实开展了助力健康荥经、助力基层治理、助力脱贫攻坚、 助力茶叶产业提质增效、助力生态环境持续改善五大专项活动，县内320余人次各级人大代表参与了专项活动，成为了助力乡村振兴的监督者、践行者、推动者。
2017年初，常委会要求各乡（镇）进一步规范“家”“站”建设工作，原21个乡镇、7个社区，人口相对集中的村提档升级了原有代表小组活动室。各代表小组依托活动室，在实行“三公开”（即公开代表信息、公开年初履职承诺、公开年终述职报告）的基础上，每季度组织开展一次主题活动，通过轮流接待来访群众、集中走访选区选民、收集群众意见建议、外出学习先进经验等形式，让代表在闭会期间有事情可做、有地方履职。
此外，常委会按照代表当选次年试点，两年铺开，三年完成的工作步骤，督促代表晒出履职“成绩单”。截止目前，包括21名县级领导干部在内的103名县代表向31个选区1200余名选民报告了履职情况并接受了测评。
刚柔并举：扎紧代表履职“紧箍咒”
“要真正发挥制度刚性，就要敢于逗真碰硬，敢于在监督力度和方式上破题……”2017年8月，主任会议就代表履职监督工作作出明确要求。
基于此，常委会开启了全县代表履职管理监督的 N个第一次。
2017年9月，常委会第一次向未按时参加小组活动的55名县代表发出“提醒函”， 收到“提醒函”的代表相继向代表小组长、常委会代表联络办公室就缺席事项作出说明，并就今后按时参加代表小组活动作出表态。同年第三季度的小组活动，代表参与率较第二季度提高了17个百分点。
2018年2月底，主任会议第一次研究审定了县人大代表上年度履职得分。其中，履职评价结果为优秀的代表86人，占代表总数的59.72%；称职的代表56人，占比38.89%；基本称职的代表2人，占比1.39%。
同年3月，常委会第一次约谈了2名2017年度履职评价得分较低、履职不力的“垫底”代表，帮助其分析上年度存在的问题，解答履职疑虑与困惑，重申代表权利与义务，解决“代表是什么、代表干什么、代表怎么干”问题。
2019年3月，常委会第一次向全体县人大代表书面印发了《关于表扬2018年度履职评价结果为优秀的人大代表的决定》，15名县人大代表名字赫然在列。
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“履职评价制度实施三年来，代表履职评价结果为优秀的占比上升了22.41%，充分显示履职评价制度的可行性和必要性。通过打好代表履职管理监督‘组合拳’，我县代表工作‘颜值’被不断刷新，代表从被动履职到主动履职成为新常态。今后，我们将采取更加切实可行的举措，进一步推动荥经代表工作创新发展、提质增效。”县人大常委会副主任洪兵介绍到。
