推动成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央着眼中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局作出的重大战略决策，是在新形势下经略西部广袤腹地、拓展战略回旋空间的宏大手笔，饱含着以习近平同志为核心的党中央对成渝地区的深切关怀和重托。

　　素有“万里长江第一城”之称的宜宾，近年来凭借其独特的地理位置和飞速发展的产业优势，成为成渝地区双城经济圈一颗耀眼的“明珠”。7月30日，宜宾市委召开五届九次全会，审议通过了《中共宜宾市委关于深入贯彻习近平总书记重要讲话和省委十一届七次全会精神加快建成成渝地区经济副中心的决定》，展示了宜宾抢抓新机遇、勇担新使命，在新起点上推动宜宾更高质量发展的信心和决心。

　　在全面融入和服务成渝地区双城经济圈建设的实践中，作为地方国家权力机关的市人大及其常委会应该“怎么看”“怎么办”“怎么干”？近日，记者对宜宾市人大常委会主任陆振华进行了专访。

　　记者：请谈谈对融入成渝地区双城经济圈建设的认识和看法？

　　推进成渝地区双城经济圈建设，是以习近平同志为核心的党中央在新的历史条件下作出的重大决策部署，是立足于中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局作出的一项具有重大意义的战略谋划。党中央将成渝地区双城经济圈建设进一步提升到国家规划和国家战略中高位推进，这既赋予了成渝两地建设西部高质量发展的重要增长极、内陆开放战略高地的国家使命，更为川渝两地广大地区快速发展带来了重大战略机遇。立足这样的特殊历史时期，面对千载难逢的发展机遇，我们必须站位服从服务于全国发展的高度以及对川渝两地长远发展的角度，胸怀全局、抢抓机遇、担当作为，在积极融入成渝地区双城经济圈建设中为国家打造西部高质量发展重要增长极助力，为推动本地发展借力。地方人大及其常委会作为地方国家权力机关，其职能作用的有效发挥，在助力地方经济社会发展中具有十分独特而重要的作用，在积极推动本地融入成渝地区双城经济圈建设中也必须勇于担当、有所作为。

　　记者：融入成渝地区双城经济圈建设，宜宾有哪些优势？

　　陆振华：宜宾作为万里长江第一城，地处川、滇、黔三省交界和金沙江、岷江、长江三江交汇处，是长江上游重要生态屏障。经济基础坚实，2019年全市经济总量居全省第3位；区位优势突出，“铁公水空”立体交通体系配套，是全国性综合交通枢纽；开放平台良好，设立首个省级新区——三江新区，是国家确定的沿江城市带区域中心城市，省委确定的长江上游区域中心城市、全国性综合交通枢纽、四川南向开放枢纽门户和7个争创全省经济副中心的城市之一。科创实力雄厚，是全国首批、西南地区唯一的国家产教融合型试点城市，目前已有高等院校9所，在校大学生7万余人；已与中国人民大学、同济大学等共建产研院11所，引进欧阳明高院士、邓中翰院士工作站入驻运行，全市科技创新工作排名全省第二位。应当说，无论从所处的地理位置，还是发展定位、产业布局等方面来看，宜宾与成都、重庆及其毗邻城市均具备协同发展的良好基础和无限空间，宜宾融入成渝地区双城经济圈建设大有可为。事实上，在党中央吹响成渝协同发展的集结号以后，宜宾市委就以超强的政治敏锐性和行动力，闻令而动，应时发力，从年初起先后赴成都、重庆开展多次考察、交流，签订了多项合作协议，为全方位融入成渝地区双城经济圈探明了“先导路”，下好了“先手棋”。

　　记者：市人大及其常委会积极融入成渝地区双城经济圈、切实发挥职能作用的总体思路是什么？

　　陆振华：我们认为，在推动我市积极融入成渝地方双城经济圈建设进程中，宜宾与成都、重庆及其毗邻城市在长江生态保护协同上大有文章可做，在产业发展协同上大有潜力可挖，在民生政策协同上大有办法可想，在基层治理协同上大有经验可鉴。为此，我们的总体思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实增强政治意识、大局意识、机遇意识，紧扣主线、围绕主职、凸显主动，通过在认识上协统、在立法上协同、在监督上协作、在工作上协力，动员各方力量积极参与，在唱好“双城记”中彰显人大之为，在构建“朋友圈”中共谋多赢之局。

　　记者：在融入成渝地区双城经济圈建设中，市人大及其常委会准备从哪些方面具体推动落实？

　　陆振华：围绕“四个协”的总体思路，我们将聚焦聚力抓好“四个点”：

　　一是抓牢政治这个“核心点”，提高政治站位，凝聚思想共识。我们要增强政治自觉。切实提高政治站位、强化使命担当，增强贯彻落实中央重大战略和省市决策部署的积极性、主动性；要强化政治担当。深刻把握省委、市委确定的目标定位，积极把人大工作融入成渝地区经济圈重大战略布局，在更高起点、更深层次、更高水平上超前谋划、精准对标和全力推进，充分发挥地方国家权力机关的职能优势，凝聚合力，加快推动成渝地区双城经济圈建设各项任务在宜宾落地见效。要坚守政治原则。围绕市委确定的加快建成成渝地区经济副中心的决策部署，谋划人大工作，特别是与成渝地区有关人大协同开展的工作议题等，都要及时向市委请示、报告；对市委安排联系或督办的事关成渝地区协同发展的重大事务，要主动积极参与，高质高效完成。

　　二是抓实法治这个“支撑点”，建立相对统一、相互衔接、相对稳定的法制框架。我们要在立法规划上统筹。围绕省委战略部署和各地重点工作安排，在探索建立川南一体化发展地方立法协作机制前提下，找准与成渝各地区的共同立法需求，超前谋划下一个五年立法规划，实现立法规划和项目协同，推动立法决策更加适应宜宾全面融入成渝地区双城经济圈建设的需要。要在立法重点上统合。加强同邻近城市的会商、沟通，在城乡建管、历史文化保护尤其是环境保护等方面加强立法协作。宜宾既处于金沙江和岷江下游，又是长江起点，在保护长江“母亲河”这一重大使命上，宜宾同三江六岸城市是休戚与共的命运共同体，必须在打好污染防治“三大攻坚战”中强化立法协同，为长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”提供更加强力的法制支撑，作出更加积极的贡献。要在立法环节上统揽。加强在起草、调研、论证、审议、实施等各个环节的沟通合作，按照“立法项目协商确定、立法文本协商起草、立法程序同步推进、立法成果共同运用、法规实施联动监督”的协同立法要求，加强城际立法统筹协作，在立法项目协同的前提下，做到立法调研和起草协同、立法审议和实施协同，努力实现法治效果最大化。

　　三是抓住监督这个“契合点”，推动省委、市委确定的战略部署落地落实。我们要科学选择议题。围绕省委确定的“一干多支”发展战略特别是川南经济区发展要求，突出交通建设、生态环保、民生保障等重点，依法开展监督，努力推动宜宾同毗邻城市交通路网互连互通、生态环境共治共享、民生政策互利互惠。围绕宜宾市委确定的10项工作重点，就“三江新区”建设、产业发展“双轮驱动”战略、长江生态屏障等确定监督议题，特别要围绕宜宾同成都、重庆签订的合作协议的执行，积极开展监督，推动重点协作项目加快落实。要周密组织监督。同协议合作城市、相关毗邻城市特别是川南经济区城市建立协同监督机制，会商协同监督议题，将协同监督项目列入年度监督计划，围绕成渝地区双城经济圈建设重大项目、产业协同、生态环保等工作，积极组织代表开展跨区域的联合调研、协同视察，更加广泛地听取人大代表、人民群众、社会各界的意见建议，更加有力地推动省委和市委决策部署落地见效。要激发主体活力。充分发挥各级人大代表密切联系人民群众的优势，让代表深入群众、深入基层，广泛宣传中央、省委、市委推动成渝两地协同发展的重大意义，凝聚共识，汇聚力量。充分发挥代表“家、站、网”作用，聚焦成渝协同发展，深度挖掘代表活动主题，引导代表找准发力点，在“十四五”规划编制、区域经济发展、协同创新、深化改革、公共服务等方面贡献智慧力量，凝聚起推动国家战略实施的强大合力。

　　四是抓好机制这个“关键点”，有序构建科学合理的协同工作机制，推进人大工作融入成渝双城经济圈工作制度化、规范化。我们要探索建立联席会议机制。建立同成都、重庆等协议合作城市、川南经济区城市人大的联席会议机制，广泛开展人大常委会之间的整体交流和专委会或工委之间的对口交流，通过定期或不定期交流，研讨关注重点，会商协作议题，共同推动工作深度融合、整体增效。要探索建立代表互动机制。通过组织代表跨区域视察、调研，拓宽眼界，深化认知，激发代表积极主动地投身成渝地区双城经济圈建设的热情。要围绕成渝经济圈建设主题，积极动员和组织各级人大代表与成渝各地在本系统、本行业、本专业等领域，加强交流合作、互助攻坚，以实际行动彰显人大代表的新担当、新作为。要探索建立机关互动机制。围绕推进“四讲四有”人大机关建设，多形式加强人大机关互动。如：联合组织学习培训，协同提升人大干部能力水平；联合组织机关党建活动，构建党建引领、协同发展的新格局；联合组织健康有益的文体活动，强化交流，促进协作，共同营造人大机关“比学赶超”“争创一流”的浓厚氛围。