2021年12月,荣县人大常委会被确定为四川省立法联系点,2022年3月,荣县双石镇被确定为自贡市立法联系点。
近年来,荣县人大常委会准确把握基层立法联系点一头连着国家权力机关,一头连着基层群众这个切入点,充分利用人大代表“家、站、点”三级履职平台主阵地,探索“四川省荣县人大常委会基层立法联系点”和“荣县旭阳镇桂林街社区人大代表联络点”“自贡市双石镇基层立法联系点”和“荣县金台村人大代表联络点”示范建设“两点融合”新样本,把基层立法联系点和代表联络站点建成人大代表履职和群众有序参与立法的全新平台。
阵地共建 “两点”合一
在“两点”融合建设过程中,荣县人大常委会将“代表联络点”与“基层立法联系点”的工作流程、代表接待选民(群众)办法、人大代表基本信息等统一制作上墙公示。同时将立法意见建议征集和普法宣传等纳入“家站点”代表接待选民(群众)的内容,形成统一规范的制度体系。
荣县人大常委会充分利用全县“家站点”平台,整合资源合力构建“两点融合”的“2+3+N”工作体系。即:建立省、市2个基层立法联系点,每个联系点配备3名专兼职工作人员,全县设N个信息采集点。明确联系点、信息采集点及各类人员的工作职责。立法联系点设置在旭阳、双石两个主阵地,依托全县2个人大代表之家、22个人大代表联络站和249个人大代表联络点设置信息采集点273个,并将全县272名县人大代表、1268名镇街人大代表纳入信息采集员管理,形成了点面结合、代表全面参与的工作格局。
功能互补 “两点”融汇
把基层立法联系点建在群众 “家门口”,充分发挥代表联系群众的作用,拓展“家、站、点”功能,使代表履职和人大立法工作更好结合起来,充分发挥代表在基层治理中的作用。
自贡市人大代表、双石镇农民漫画家程龙香通过漫画直观易懂地从民主选举、民主协商、民主决策等方面阐释了全过程人民民主,使村民的选举意识不断提高,选举氛围更加浓厚。
自荣县人大常委会被确定为省、市立法联系点以来,在“两点融合”主阵地组织18场征集座谈会,通过“两点”平台运行收集上报意见建议80余条。在市人大常委会征集《自贡市物业管理条例》意见时,荣县群众提出的建议意见被纳入第五十七条采用。
作用同频 “两点”升华
荣县人大常委会在荣县社会治理中心增设人大代表之家、人大代表联络站和人大立法联系点,并与荣县社会治理中心共同创建“5+2”平台模式(即:公安、检察、法院、司法、信访与“两点”联合接待服务群众),县人大常委会安排专人轮流值守,协助处理民生问题,及时反馈社情民意,让人大工作直接渗入基层末梢。
全县人大代表也充分发挥各自特长,积极参与到“两点”阵地服务群众。
县人大代表、四川鼎博律师事务所主任邱博能常年担任部分人大代表联络点法律顾问,助力法治乡村建设,为推动社会治理贡献人大代表的智慧和力量。
在“两点”融合平台立法意见建议征集和为民办实事过程中,让代表和群众充分参与进来,积极回应代表和群众的关切,产生推动当地经济社会发展的乘数效应。
在旭阳镇桂林街“两点”融合阵地,旭阳镇人大副主席吴家琪介绍,自阵地功能互通以来,收集并处理群众诉求12件,涉及立法建议3件,民生诉求9件,对居民来反映的问题、诉求等采取现场倾听、记录、商讨的方式,解决了新建赵家坝停车位,老旧小区加装电梯等问题。