谁说民主遥不可及？在乐山，当黄湾镇村民的“七嘴八舌”化作纯阳殿修缮的施工图，当民族地区医护人员拎着药箱入户送诊——民主便在山水间与街巷中精彩呈现。
习近平总书记在党的二十大报告中强调：“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”近年来，乐山市人大常委会创新“接准地气、破解困局”的实践思路，聚焦国家重点风景名胜区和大小凉山民族地区，牵头打造了两个全过程人民民主实践中心，不断丰富拓展全过程人民民主实现渠道，切实让民主可感、可触、可共享。
服务景区 助推打造世界重要旅游目的地
如何让老百姓感受到“最广泛”“最真实”“最管用”的民主？峨眉山市的答案，正生动地写在黄湾镇的青山绿水间，写在全过程人民民主实践中心与村社联动的脉络中，更写在游客感知景区点滴变化的心坎里。
在峨眉山市黄湾镇，“民主”不是抽象的概念，而是看得见、摸得着的日常实践。实践中心和联动村社构建的“神经末梢”，确保了民意的“源头活水”畅通无阻。围绕峨眉山景区纯阳殿修缮，人大代表们走村入户、蹲点调研，不仅收集游客对景点提升的期待，更深入倾听景区村民对施工影响、文物保护、后续利用的关切。一场场在实践中心协商室、在社区议事厅、甚至在村民院坝里召开的“见面会”“恳谈会”，让不同群体的声音充分表达、相互碰撞。修缮方案中关于道路修复、施工安排、车辆通行等事项，正是这些“七嘴八舌”讨论后凝聚的民主共识。
“以前觉得这些事我们说了没用，现在不一样了，我们提的意见，代表真当回事，会上讨论，方案里还真体现了。”一位参与协商的村民感慨道。这种“从群众中来”的议题设置和“到群众中去”的共商共议，正是全过程人民民主“最真实”的民本底色。
“纯阳殿修缮工程接近尾声了，修缮后的纯阳殿将以最好的状态迎接来自世界各地的游客。”黄湾镇人大主席熊捷告诉记者，从“听到心里”“写在纸面”到“落在实处”，这个过程中我们见证了全过程人民民主的旺盛活力。
峨眉山市的实践，有效拓展了民主参与的广度和深度。2024年1月至今，依托“两地三平台”的功能布局（民主制度宣传阵地、代表提能培训基地、民呼我为履职平台、人大协商议事平台、人大作为展示平台），峨眉山市全过程人民民主实践中心围绕“践行全过程人民民主，助力世界重要旅游目的地建设”开展专题人大协商16次、人大大讲堂专题培训10期600余人，举办“重点工作、典型经验”交流会4场次；依托实践中心带动全市代表进“家”参加活动3129人次，走访群众21601人次，收集群众意见1011条，提出建议136条，形成了多层次、立体化的民主参与网络，成为凝聚建设世界重要旅游目的地最大共识的“议事厅”和“推进器”。
扎根彝区 民主实践之花绚烂绽放
仲夏的小凉山，草木葳蕤，万物竞发。在峨边彝族自治县中医医院的大讲堂里，一场含金量十足的业务培训正在进行。讲台上，来自乐山市中医医院的专家团队将一个个专业知识倾囊相授；台下，参加培训的医护人员飞快地记录着重点要点，疯狂填补自己的专业“空白区”；讲堂外，乐山医疗卫生界人大代表正扎根彝区熠熠生辉。
“内分泌方面是我们医院的短板，通过这次培训进一步提升医护人员的专业技能，更好地服务群众。”在峨边彝族自治县中医医院党支部书记宋新阳看来，这场培训正是得益于这些医疗卫生界的人大代表们。通过发挥人大代表的联系作用，收集民意，结合医院实际，有针对性地开展培训，让培训效能最大化，让全过程人民民主可观可感。
作为峨边彝族自治县全过程人民民主实践中心的一个实践基地，如何让群众把话讲透、协商把事做好？如何更有效地解决群众急难愁盼？走进峨边彝族自治县中医医院，随处都能作答：
——设立意见箱、开通线上投诉平台，确保群众监督渠道畅通；
——建立职工代表大会、患者意见征询会等机制，重大事项均通过集体讨论、公开公示等方式征求职工和患者意见；
——组织彝族医护骨干深入各村开展“健康彝乡行”活动，通过“悬崖服务法”“亲情服务法”“赶场服务法”等形式倾听群众需求；
——开设减重门诊、新增AI诊疗设备，及时回应群众关切；
——开展残疾人签约服务，医疗服务送上门，切实提升残疾人基本康复服务水平；
……
一系列便民举措，生动展现出全过程人民民主的基层活力。2024年，医院累计服务偏远山区群众1万余人次，发放双语健康手册1.2万份；收到群众建议12条，整改落实率达100％；患者满意度提升至98％。
这是峨边彝族自治县全过程人民民主实践的一个生动缩影。按照“1+3+N”的思路，峨边建立了全省首个民族地区以助力基层治理为目标的“全过程人民民主实践中心”，设立了卫健局、人民医院、中医医院3个实践基地和多个实践站点，通过实践中心辐射、卫健系统示范和多个站点落地，带动各乡村、各行业、各领域践行全过程人民民主。立足民生领域，探索创新全过程人民民主“12345”实践路径，制定出台《峨边彝族自治县移风易俗条例》，启动全省民族地区首个人才发展促进条例立法……依靠人民，为了人民，民主实践之花在这里绚烂绽放，福耀彝区群众。
前行路上 奋力书写全过程人民民主的乐山厚实答卷
乐山，这座因山水而灵的城市，正以全过程人民民主为笔，在基层治理与民生发展的画布上，挥洒出浓墨重彩的民主画卷。从峨眉山市黄湾镇景区的共治共享，到彝乡新林镇茗新村的邻里和谐，再到县中医医院里暖心的医患沟通，每一个实践中心、每一个民主渠道，都如同坚实的基石，垒砌起乐山民主政治的厚实根基。“民主”二字，不再是遥不可及的宏大叙事，而是融入日常、关乎冷暖的生动实践，是“人民当家作主”最真切、最温暖的注脚。
前行路上，乐山正以更加坚定的步伐，推动基层全过程人民民主实践百花齐放，奋力书写全过程人民民主的厚实答卷。这就需要持续建强阵地，让民主的“主阵地”更加坚固；需要不断拓宽渠道，让民意的“毛细血管”更加畅通；更需要以“小切口”撬动“大变化”，在一件件具体而微的民生实事中，凝聚起最广泛的共识与力量。
这，就是乐山对全过程人民民主最厚实的承诺与回响。
