预算是政府施政的“钱袋子”，预算绩效管理是提升财政资金使用效益的核心抓手。近年来，雅安市雨城区人大常委会以问题为导向，聚焦预算监督从“程序合规”向“绩效实效”转变，通过制度创新、协同联动、数字赋能等举措，构建起全流程、多层次、智能化的预算绩效管理监督体系，推动财政资金从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，为基层人大预算监督工作提供了可复制的实践经验。
制度筑基 构建闭环监督新体系
从制度建设、工作机制、评价体系三个维度入手，着力构建预算绩效管理监督的“四梁八柱”，确保监督有章可循、有规可依。一是制度建设从“软约束”到“硬规矩”。出台《深化预算绩效管理监督办法（试行）》，督促区政府及相关部门配套出台《预算绩效目标管理办法》《项目支出绩效管理办法》等制度，构建起绩效评价事前设定、事中监控、事后评价的全流程监督机制，将模糊的“软约束”转化为明确的“硬规矩”。财政预算编制逐步实现“量入为出、精打细算”，为后续压减冗余支出奠定制度基础。二是工作机制从“全覆盖”到“全过程”。将所有预算单位和项目全部纳入预算绩效管理监督范畴，确保监督无死角、无盲区。预算编制阶段广泛征求多方意见，执行过程中以“集中会诊”等方式开展“年中体检”，决算审查时注重实质性内容审查以提高审查质量，确保财政资金“花在明处、用出实效”。三是评价体系从“定性化”到“定量化”。督促财政部门细化量化预算绩效评价指标，建立“通用指标+专用指标+个性指标”评价体系。专用指标围绕用途合规性、区域均衡性、群众满意度等进行全面评估；个性指标针对不同类型项目设定完成率、回报率等特色指标，实现“一类项目一套指标”。精准化的评价标准使民生项目群众满意度提升20%，真正让“群众呼声”成为预算调整的重要依据。
创新破题 凝聚协同监督新合力
建立以人大为主导、财政部门为主体、第三方机构参与的工作机制，变“独唱”为“合唱”，协同一体推进预算绩效管理监督工作，提升监督专业性与公信力。一是人大监督刚性化。将绩效评价结果与部门责任挂钩，要求“末位部门”负责人在常委会会议上作专项报告，倒逼责任落实。坚持“民声为尺、实效为要”，将满意度测评结果纳入评价体系，督促整改低分项目，推动“钱随事走、效由绩定”的预算分配逻辑落地生根。二是部门协同专业化。聚焦工作短板和审计问题，立足财政部门“把关守口”职能和审计部门“经济卫士”定位，改变以往“人大监督、财政执行、审计事后查”的分散模式，形成多部门协同推进全面预算绩效管理新格局，杜绝“重投入轻管理”的粗放式财政模式。三是第三方评估透明化。引入第三方机构参与重点项目绩效评价，近年来先后对17个重点部门整体支出、62个重点项目开展独立评估，指出“绩效目标设置不规范、完成率不高”等问题191个，形成专业“体检报告”，第三方评估的独立性有效避免“既当运动员又当裁判员”的弊端，进一步有效提升了预算绩效管理的公信力。
数字赋能 打造智慧监督新引擎
建好用好预算联网监督系统，以科技赋能人大监督信息化、数字化、智能化，不断拓展监督的广度和深度。一是数据联接全贯通。通过“每月定时推送+实时动态更新”双轨机制，将核心数据纳入“云端账本”，推动财政、发改、审计等11个部门与系统横向融通、与镇（街道）纵向贯通。数据的全面整合为监督提供了“千里眼”，使预算执行中的“跑冒滴漏”问题无所遁形。二是智能预警随时响。设定20余项预警阈值，自动扫描财政数据，生成预警信息110余条，形成“系统预警-工委发函-部门核查-限期反馈”闭环管理链条。智能预警将监督从事后补救转向事前防范，使“纸上整改”变为“动态清零”，监督效率提升3倍以上。三是监测分析促提升。运用系统数据定期开展监测分析并出具报告，为常委会组成人员、人大代表和财经专家提供“数智力量”，报告获区委主要领导多次批示肯定，成为督促部门加强预算管理、提升执行质效的重要依据，推动财政支出结构持续优化，重点领域投入精准度显著提高。
结果倒逼 释放刚性监督新效能
按照注重实效、有评必用的原则，结合预算编制、制度完善、问题整改等，严把预算绩效管理监督结果“应用关”，形成“评价-反馈-整改-提升”的良性循环。一是预算编制更科学。督促财政部门将年度绩效结果运用到年度预算编制中，通过调减（增）预算支出定额标准、压减项目预算支出规模、取消预算支出项目等途径，近年来预算压减2700余万元。绩效与预算的刚性挂钩，让“要钱靠汇报”转变为“花钱凭绩效”，预算分配的科学性、精准性大幅提升。二是政策措施更合理。推动财政部门和相关单位完善《财政预算事前绩效评估管理办法》《财政预算绩效运行监控管理暂行办法》《预算绩效信息公开规程》等制度，对近年来出台的产业奖补政策进行了全面清理，补上资金管理漏洞。制度的动态完善确保了财政政策“与时俱进”，避免“一刀切”式管理造成的资源浪费。三是问题整改更充分。通过满意度测评、审计监督、考核评价等方式，对绩效评价好的政策和项目优先保障，对低效无效资金削减或取消，杜绝低效、无效的财政项目支出，近年来收回各类低效无效资金、闲置沉淀资金等1.1亿元，让整改从“纸面”落到“地面”。
