眉山市人大常委会
眉山市是一个典型的农业市，农业人口占了总人口的80%，农业在全市国民经济中具有举足轻重的作用。近年来，眉山市委、市政府深化农村改革，大力推进农村土地经营权流转，加快发展适度规模经营，认真落实强农惠农富农政策，大力发展都市近郊型现代农业，扎实推进现代畜牧业深化试点，突出发展农副产品精深加工业，实施农产品品牌创建，大力推动农业从传统低效向集中高效转变。为助推现代农业发展，眉山市人大常委会围绕全市农业工作重心，充分发挥人大作用，切实履行职责，积极开展执法检查、视察、调研、专项工作审议、工作评议等，促进农业增效、农民增收。
一、抓农产品质量安全法执法检查，推进现代农业发展方式转变
随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，目前我国农产品质量安全问题正日益凸显，为此，眉山市人大常委会根据社会关注的重点，保障农产品质量安全，增强全社会农产品质量安全意识，开展了贯彻实施农产品质量安全法执法检查。眉山市人大常委会执法检查组深入区县，先后对6个农产品生产（示范）基地、4个农资市场、1个奶站和1个农产品超市进行了检查,查阅了相关资料；召开座谈会，听取了市区县政府、有关部门的情况汇报，征求了部分从业人员意见。针对检查中发现的问题，检查组将执法检查报告提请市人大常委会会议审议后形成审议意见，提出必须强化标准化推广。一是抓好技术服务保障体系建设。要着眼于建成小康社会的需求，更加注重科技创新，尽快完善农村科技创新机制，改善农村科技创新条件，引导科研教育机构积极开展农技服务，大力培训农村实用人才，加强农村科技人才队伍建设，加大农业科技成果奖励，扶持发展科技示范带头重点户和专业户，增强其标准化示范带头作用。二是以农民专业合作社为依托，大力推进标准化建设。进一步加大农民专业合作社的扶持力度，引导农民专业合作社依法健全内部规章制度，健全和完善农民专业合作社管理体系，以农民专业合作社为单位，组织农民广泛开展病虫害绿色防控、健康养殖等标准化种养殖技术的培训推广，规范农民标准化生产，严格农产品生产记录，扩大农民专业合作社对优势产业和基地农户的覆盖面、带动面，推进农产品更加安全、专业、规范生产。三是加大农产品品牌的创建力度。加强现有农产品品牌管理，促进品牌的上档升级，增强农产品的竞争力；积极扶持农业优势产业，推进品牌的创建，以品牌的创建，实现优质优价，促进标准化生产的推广。市政府认真办理落实审议意见，在满意度测评中获得好评。
二、抓现代农业示范园区视察，营造现代农业产业发展环境
眉山市委于2012年作出了以岷江现代农业示范园区、四川省现代粮食产业（仁寿）示范园区和天府仁寿观光农业示范园区等现代农业示范园区为重要抓手，大力发展都市近郊型现代农业的决定，这是眉山市委顺应农业和农村经济发展的客观要求，为加快农业发展，促进农业转型升级，发挥农业资源和区位优势，改进农业生产条件、生产技术、经营管理和生态环境，全面提升农业现代化水平，促进农民持续稳定增收开辟的一条新路子。为助推进都市近郊型现代农业发展，眉山市人大常委会组织视察了现代农业观光园区建设发展情况，并形成《眉山市人大常委会关于视察现代农业示范园区的意见》送市政府，要求市政府认真办理。建议：一是抓好规划的编制与执行。坚持规划先行，用规划引领都市近郊型现代农业发展。规划编制要充分考虑结合当地产业基础、区位优势、文化底蕴等因素，突出现代农业主体地位，做到编制好农业和拓展产业发展规划，将农业园区的土地利用规划、交通规划、产业规划、社会事业规划、新村建设规划等纳入农业园区所在乡镇规划范畴，实现多规对接。规划一经确定，不能随意更改，确保农业园区建设的整体性、连续性和高品质。二是抓好项目引进和服务工作。继续完善都市近郊型现代农业的激励政策，加大对外宣传力度，抓好项目储备和引进，加强项目审核指导，防止引进借发展农业项目为名、圈地为实的投机商。对已引进的项目，要完善服务，积极解决企业发展建设中的问题，促进项目早日动工建设、早日见到成效。三是抓好农用土地安全管理。加强农业园区农地监管，坚决禁止违背发展规划、擅自改变农用土地用途的行为。大力发展“大园区、小业主”的建设模式，支持当地农民参与农业园区发展，培育农民成为现代农业业主，切实保障园区内农民的权益。四是抓好创新升级与生态发展。抓好农产品品质升级，改进生产条件，创新生产技术和经营管理方式，改善生态环境，发挥好现代农业园区的示范带动作用。加强园区农业生产研究和指导，防止农业面源污染，保证农产品的质量安全，维护全民健康，增强农业竞争力，促进农业园区持续稳定健康发展。五是抓好特色发展和经济效益。按照发展规划，结合实际，大力发展特色鲜明的主导产业。要立足规划，定位明确，坚持以项目招商，不贪大求全。要以农业为基础，规范都市近郊型农业园区各类建设布局，着力打造特色与亮点，推进农业增长方式的转变，提高农民素质和效益，将园区建设成为有规模、上档次、高效益的现代农业产业基地。
三、抓现代农业专项工作审议，提升现代农业发展速度
眉山市是全省现代畜牧业深化试点市。为助推现代畜牧业发展，眉山市人大常委会对现代畜牧业专项工作进行了审议。为提高常委会审议质量，组成了以陈大权副主任为组长的调研小组积极开展会前调研，全面了解全市现代畜牧业发展情况。在反复征求各方面意见的基础上形成《全市现代畜牧业发展情况调查报告》。通过常委会审议形成《眉山市人大常委会关于市人民政府现代畜牧业发展工作情况报告的审议意见》，客观实在地评价全市现代畜牧业发展取得的成效和政府所做的工作，针对现代畜牧业发展中存在的问题，提出抓住机遇，科学规划；突出重点打造亮点；完善政策，加大投入；加强管理，严格执法四条审议意见。眉山市人大常委会十分重视审议意见的督办，责成市政府对审议意见办理进度实行月报制，以《信息专报——落实市人大常委会审议意见专刊》跟踪报道落实审议意见的工作进展。四个月后，眉山市人大常委会会议对政府办理《市人大常委会关于市政府现代畜牧业发展工作情况报告的审议意见》情况进行满意度测评，常委会组成人员32人参与测评，总体评价中满意的29票，基本满意3票。通过审议，有力推进了现代畜牧业发展，2013年全市实现畜牧业产值达165.5亿元。
四、抓农业工作评议，保障现代农业健康有序发展
对政府专项工作开展评议，是人大常委会监督的重要措施。报请市委同意，眉山市人大常委会开展了评议市政府农业工作。制定完善了评议办法和评议方案，组建了评议工作组，召开了评议动员会，发布了评议公告。为切实做到“评之有据、议之在理”，评议组采取座谈会、个别谈话、询问、问卷调查、实地查看、查阅资料等方式开展调研，准确掌握了农业工作取得的成绩、实现的进步及存在的问题和改进方向，形成了对市政府农业工作的调研报告。召开人大常委会会议对市政府农业工作进行了集中评议，常委会组成人员参评29人，满意25票，基本满意4票，并形成了评议意见。为进一步保持现代农业发展的良好势头，人大常委会会议建议：一要抓好示范，真正发挥农业专合组织的带动作用。着力加强规范化建设、标准化建设、品牌化建设，使农业专合组织走上依法建立、民主管理、规范运作的轨道，在现代农业发展中发挥更大的作用；二要加强农产品质量安全监管，打造无公害农产品基地市；三要完善配套政策，健全农业风险机制和服务体系，维护农村社会稳定，促进现代农业发展；四要科学规划，整合资源，确保农业项目实施一处、亮点一处、见效一处；五要深入推进新农村建设，创建农村生态家园，改善农村生产生活环境，促进农村经济发展，提高农民生活质量。通过对市政府农业工作评议，有力助推了眉山市农业和农村大变样目标的实现。
五、抓现代农业基地建设，强农富民促增收
2012年，眉山市丹棱县委、县政府决心以张场镇万年村为中心打造万亩核桃发展基地，力争成为全国重点核桃产业基地县。为支持万年村核桃基地建设，眉山市人大常委会副主任陈大权将万年村作为联系村，邀请农技专家对万年村发展核桃的地理、土壤、气候等环境条件进行考察，并多次率市人大常委会农工委及林业、农业、移民扶贫、水务等部门到万年村实地调研，形成了《丹棱县万年村核桃基地建设情况调研报告》，有针对性的提出要加强基地基础设施建设、加大基地扶持力度、创新基地发展模式等建议，为当地党委政府决策提供了依据。督促相关部门制定扶持规划，将万年村纳入“百企联百村”活动，学习借鉴企业成功发展经验，积极为核桃基地申报农中开发项目、扶贫发展项目、“五小水利工程”和安全饮水工程项目等，大力争取国家和省上资金。从核桃种苗对旱山区的适应力和产量率方面考虑，协调林业部门大力引进以川香（四川省林科院研发苗木）、川早（四川省农科院研发苗木）为主更适宜旱山区的优质核桃种苗。通过持续监督和支持，丹棱县万年村核桃基地建设进入了发展的快车道，现已完成核桃栽植5000亩，计划到2016年发展至7000亩，带动辐射周围金峡、峨山、长流等村共同打造万亩核桃林。
