1禁毒工作必须始终坚持“三个结合”
    今年是四川开展禁毒斗争20年。20年风雨兼程，最重要的经验和体会是：禁毒工作必须始终坚持“三个结合”。
    坚持抓好专门机关与群众路线相结合。在长期的禁毒斗争中，紧密联系禁毒工作自身规律特点，以“三个到位、一个基础”为主体，最大限度地整合行政资源和民间力量推动禁毒人民战争。一是党政主干线作用确保到位。全省形成了上下贯通的禁毒领导体制和工作机制，党委、政府“统揽全局、协调各方”的主干线作用充分发挥。二是公安机关的主力军作用确保到位。全省禁毒专业力量从无到有，21个市（州）和大部分县（市、区）建立了禁毒专业队伍，禁毒民警数量从1992年的250余名发展到今天的1600余名，缉毒破案连创佳绩，初步实现了“全国一流、西部领先”的发展目标。三是各行业、各部门参与禁毒人民战争的主动性确保到位。四是打牢禁毒人民战争的群众基础。2004年以来全省收到群众举报线索近万条，仅省公安厅就兑现举报奖励费超过438万元。
    坚持打攻坚战与防御战相结合。既全力打好打击毒品违法犯罪的攻坚战，又坚持不懈地打好创建“无毒社区”的防御战，时刻警惕毒品的侵蚀，加强管理和防范，坚决防止毒品问题出现反弹。目前，全省已建成“无毒乡镇”2849个、“无毒县”21个、“无毒害县（市、区）”22个，广元市建成全国首个“无毒害市”，这一创新项目已入选 “中国地方政府创新”数据库和案例库，编入了“中国政府创新简报”。
    坚持严打严治与以人为本相结合。一方面，严打、严管、严防突出毒品犯罪，先后开展了一系列专项打击整治行动，最大限度地遏制了毒品犯罪上升蔓延的势头。另一方面，在禁毒工作中充分体现人文关怀，坚持教育与挽救并重，综合运用强制隔离戒毒、社区戒毒、社区康复、药物维持治疗、戒毒康复等各种措施，构建了多层次的戒毒体系，努力帮助吸毒人员回归社会。
　　2加强和创新禁毒社会管理，全力遏制毒品问题发展蔓延
    紧紧围绕各类突出毒品问题，针对易涉毒的人、地、物、业四大要素，探索全方位的新型禁毒社会管理模式。突出抓好以制毒原料、配剂为主的涉毒物品的管理，构建以“物”为中心的禁毒管理模式；抓好以吸毒人员等毒品违法犯罪人员为主的涉毒重点人员的管理，构建以“人”为中心的禁毒管理模式；抓好以吸贩合成毒品人员容易落脚藏身的歌舞娱乐场所、宾馆、酒店、洗浴中心、电子游戏厅、网吧，贩毒分子惯常选择的各类重要贩毒通道，容易滋生制毒活动的化工厂、民宅、酒店式公寓、出租屋等场所为主的涉毒高危场所、地域的管理，构建以“地”为中心的禁毒管理模式；抓好以涉毒信息容易汇集的特定行业为主的阵地控制，构建以“业”为中心的禁毒管理模式。通过这四种方式，动态掌控涉毒的人、地、物、业的关联性，核心是强化对已涉毒和易涉毒人员的动态化、轨迹化管理。
    坚持以“信息主导警务、情报引领实战”为导向，提升发现和控制毒品违法犯罪的能力和水平，增强禁毒社会管理的针对性。完善人力情报加技术情报的禁毒情报手段体系，提升发现和控制毒品违法犯罪的能力和水平，提高禁毒社会管理的针对性和实效性；建立以情报交流为基础的警务协作模式，实现跨地区、跨部门的情报信息流转，构建宽领域、大联动的禁毒社会管理格局。
    坚持以信息化手段为支撑，积极推进积分预警、动态管控，提升禁毒社会管理的整体效能。充分利用情报信息分析手段，全力开展毒品流向、毒品价格、异地涉毒等情况的分析，为工作决策提供正确方向，推动缉毒侦查从传统的被动侦查、人海战术、粗放打击向情报导侦、主动进攻、精确打击转变。
    坚持公开查缉与专案经营相结合，提升缉毒破案的水平，增强禁毒社会管理的实效性。针对公路、铁路、邮政、航空等渠道，构建传统经验与科技手段相结合的查缉模式。大力强化经营意识，努力把查缉案件转化为经营性案件。积极统筹网上网下两个战场，努力将侦查工作从现实活动延伸至虚拟空间，最终落地查人，打造缉毒破案新的增长极。
　　3积极探索社区戒毒管理新模式，不断巩固戒毒矫治实效
    《禁毒法》颁布实施前，广泛动员社会力量，深入开展以就业为核心的安置帮教工作，把社会帮教责任严格落实到家庭、单位和人头，为戒毒人员提供更多的救济和服务。
    2005年至2007年开展的禁毒人民战争期间，全省就建立起基层组织、社区民警、吸毒人员家属、吸毒人员所在单位组成的“四帮一”帮教小组4万余个，将4.3万余名吸毒人员纳入帮教范围。特别是凉山州在戒毒帮教中还摸索出了 “支部加协会”的新模式，取得良好的效果。《禁毒法》颁布实施后，特别是随着《戒毒条例》的出台，坚持“试点先行、典型引路、以点带面、逐步推开”的思路，在全省范围内开始搭建以乡镇（街道）为责任主体的社区戒毒和社区康复工作体系，广泛采用药物维持治疗、心理辅导、亲情感化、劳动技能培训等方法，最大限度把吸毒人员挽救在社区基层。
    目前，全省已有151个县（市、区）、1837个乡镇开展了社区戒毒康复工作，对10529人落实社区戒毒、3721人落实社区康复措施。其中，吸毒人员参加就业培训、纳入低保、落实工作和自主创业的共计8567人。去年，我省开始探索吸毒人员服务管理暨戒毒康复人员就业安置试点工作，要求各地通过集中就业安置、分散就业安置、鼓励自主创业、提供公益岗位等多种方式，努力为戒毒康复人员就业安置提供更多的渠道和机会，并在今年内实现吸食阿片类吸毒人员就业安置率达30%的目标。
　　4以青少年学生为重点，强力推进全民禁毒预防教育
    禁毒宣传教育既要面向社会大众，更要突出青少年学生这个重点。因此，禁毒宣传教育工作的首要任务就是要加强以“90后”、“00后”这个年龄段为重点的青少年合成毒品危害教育。为此，“十二五”期间，全省要以《关于深化全民禁毒宣传教育工作的指导意见》为统领，深化“三个活动”，搭建“一个平台”，集中力量防范青少年沾染合成毒品。
    一是进一步深化“不让毒品进校园”活动、“社区青少年远离毒品”行动和“不让毒品进我家”活动。加强学校禁毒师资队伍建设，建立全面系统的禁毒教育教学体系，招募青少年学生参加禁毒志愿者队伍，扩大“无毒家庭”覆盖面，通过良好的家庭、学校和社区环境的保护，帮助青少年健康成长，降低青少年涉毒风险。还将在泸州、资阳和西南石油大学分别筹建留守儿童禁毒教育示范基地、全民禁毒宣传教育阵地示范基地和禁毒影视文化作品创作基地，依托这三个基地，完成家庭、学校和社区禁毒宣传教育资源拓展以及禁毒宣传教育文化作品研发工作，从而推动我省全民禁毒宣传教育工作的深入开展。
    二是搭建青少年毒品预防教育虚拟平台。充分利用网络新技术、新手段，通过微博、微信、QQ、社交网站、网络游戏等青少年乐于接受的方式，将防范合成毒品危害的宣传教育延伸到网络虚拟社会，搭建毒品预防教育虚拟平台。全省将筛选5所毒品预防教育示范学校，组建基于互联网络的全省中学及青少年禁毒教育网络资讯系统。充分利用该系统整合示范学校的禁毒课堂教育资源，从而实现全省对禁毒课堂教育资源的共享，在虚拟空间再建一个针对青少年的禁毒教育基地。
（四川省禁毒办）