我国有全国、省级、市级、县级、乡级共5级国家权力机关，与此相对应也有5级人大代表。总的原则是：县、乡级人大代表由选民直接选举产生(即直接选举)，县级以上各级人大代表由下一级人民代表大会选举产生(即由选举单位产生，亦即是间接选举)。在实践中，由于市一级的行政单位有设区和不设区之分，有归市领导和直接由省里领导之别，因此在确定选举单位和选举方式时需要作相应的区分：
1、有些不设区的市在行政上未划归市管辖，或只是由市代管的，应属于省级人大代表的选举单位，直接产生省级人大代表。
2、不设区的市和直辖市的区即使在行政级别上属于地师级，其人大代表也应由选民直接选举产生。
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