11月23日晌午时分,雅安市石棉县宰羊乡坪阳村3组,县人大代表龚月蓉等10名县乡两级人大代表带领12名群众正在黄果柑园里听取农技专家讲解冬季修剪技术并现场演练。这是今年3月该市人大常委会在全市各级人大代表中广泛开展“乡村振兴—我参与、我推动、我带头、我示范”活动(以下简称“四个我”活动)中,基层人大代表积极投身活动、发挥作用的缩影。
活动伊始,市人大常委会要求全市各级人大从精心组织、精准定位上引导人大代表精准发力,以精益求精的活动质量,将“四个我”活动打造成精品工程,展现出雅安代表工作的精彩成果。
活动开展以来,全市近8000名各级代表积极响应、全面参与,立足本职岗位、专业特长,积极围绕乡村振兴听民声、提建议、办实事,累计提出各类意见建议2200余条,捐款捐物90余万元,资助贫困学生1400余名,帮助解决就业岗位1600余个,受到各方好评,成为人大助推乡村振兴的一张靓丽“名片”。
精心组织 代表“干什么”心中有数
乡村振兴是新时代党中央提出的一项战略。人大代表如何在履职中助推乡村振兴之路,是一个新课题。为全面落实中央和省委、市委关于乡村振兴工作总体安排部署,发挥人大代表与人民群众联系最紧密、最直接的天然优势,充分调动代表参与乡村振兴工作的积极性,雅安市人大常委会今年3月决定在全市各级人大代表中开展“四个我”活动,号召人大代表积极投身乡村振兴伟大实践,为推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,实现雅安乡村全面振兴做出积极贡献。
雅安市委强力支持和保障“四个我”活动的开展,把之纳入对县(区)的目标考核,并安排市委办、市人大办共同组成督查组,对8个县(区)和11个市级部门的工作推进情况进行了跟踪督查,确保活动部署落实落地。荥经、汉源、石棉等县(区)委也分别通过召开县委常委会等形式专题研究部署“四个我”活动,支持、保障活动有力、有序开展。
市、县两级人大常委会充分发挥组织协调和牵头抓总的主导作用,通过印发活动通知、召开专题工作推进会、组成人员学习会等形式,对活动的基本形式、主要内容、工作要求等进行安排部署;采取现场调研、听取汇报、收集典型事迹等方式从面上了解、掌握活动推进情况,协调解决相关问题,务实推动活动开展。
人大代表在活动中“干”些什么呢?市人大常委会提出,要突出不同层次、不同行业代表开展活动的性质和特点,根据代表结构、工作性质、专业特点等重点,对不同层次、不同行业的代表开展活动提出不同的要求,农村(含社区)代表要积极搞好生产生活,提高自主增收致富能力,在乡村振兴中树榜样、作表率,带领身边贫困群众发展特色产业,帮助其脱贫、增收、致富;机关事业单位代表要结合单位、部门和行业实际,发挥岗位优势和个人特长,积极向群众宣传党委政府关于乡村振兴的方针政策,关心帮助、促进解决人民群众生产生活中的实际困难,力所能及地为困难群众联系有关项目、资金;企业代表要积极参与乡村产业发展工作,助推农业供给侧结构性改革,履行社会责任,为集体经济、广大群众增收致富提供力所能及的技术指导、就业岗位、项目扶持等,促进经济社会健康发展。
精确定位 代表“怎么干”心中有底
市人大常委会安排部署时,要求全市各级人大代表原则上回原选举单位或原选区开展活动,并要按就地就近、便于组织的原则参加活动。各县(区)人大常委会结合自身实际抓创新,确保“规定动作不走样”,做到“自选动作有特色”:
雨城区开展“代表+N”新模式助推产业发展;名山区开展了打好“五套组合拳”助推乡村振兴活动;芦山县以推动乡村振兴、助推脱贫攻坚、推动产业发展、建设美好环境、参与社会治理、倡导文明乡风“六大行动”为载体,开展 “代表评星+基地授牌”活动;荥经县开展了“争做合格代表,助力乡村振兴”活动,其中将144名县十六届人大代表划分为“助力健康荥经”“助力基层治理”“助力脱贫攻坚”三个服务小组,分批组织开展三大主题活动;宝兴县开展“两送三员+五个一”活动,人大代表送政策到耳边、送服务到身边,当好政策宣传员、社情民意收集员、困难群众帮扶员,围绕乡村振兴开展一次学习宣讲、提出一件代表建议、办好一件民生实事、联系一户困难群众、参加一次小组活动。
石棉县坚持“以能设岗、以岗履职、以诺督行、以评促效”的原则,精确挑选代表参与、带头、推动、示范的项目,在代表个体的“能力”上下功夫,设置政策法规宣传岗、产业提质增效带头岗、特色乡村建设服务岗等“七大类岗位”,又在“七大类岗位”中再设置殡葬改革推进岗、社情民意收集岗、厕所革命带头岗、黄果柑品质提升带头岗等77项岗位,破解60%以上基层一线代表作用发挥难的问题。882名驻棉的全国、省、市、县、乡五级人大代表结合工作和自身实际,通过自选和小组推荐的形式,中领岗认岗,代表个人或代表多人领岗1940个。同时,采取口头、书面等形式做出承诺并公示,通过自我约束、选民监督,促进代表履职尽责。
根据活动要求,全市各级人大代表可以结合自身本职工作单独开展,也可以以代表小组的形式由多名代表联合开展。市、县、乡三级人大根据代表结构、行业分布、工作性质、专业特点等,将全市近8000名各级人大代表编入1200余个代表小组,采取代表小组走访指导自然村、人大代表联系帮扶困难户的方式,为每位代表明确了相对固定的联系对象,确保代表知晓率、参与率100%,实现国、省、市、县、乡五级代表参与“四个我”活动“全覆盖”。
精准发力 代表“咋干好”胸有成竹
今年8月,芦山县龙门镇人大在“星级代表”评比中,全镇共评出五星级代表16名,四星级代表22名,三星级代表31名,二星级代表7名。省市县三级人大代表、隆兴村村委会主任杨成惠就是16名五星级代表之一。
“评上五星,我问心无愧。” 杨成惠是这样说的,村民们也是这样赞的。她发挥先锋模范作用,推动完成了410亩猕猴桃产业基地的改造和提升。在她的协调推动下,今年7月竣工完成村里一个占地17亩多的原生态蔬菜大棚种植基地,先期种上了茄子和番茄。“在试种的三个多月里,收入就有近2万元。”杨成惠说,蔬菜大棚建好后,不仅解决了村集体经济收入问题,还能解决部分村民就近务工,实现在家门口挣钱。
“过去存在履职方向不清晰,履职内容不明确等问题,现在评星标准就是咱们的履职标准,星级上去了就是好代表。” 杨成惠说,市上‘四个我’活动和县‘六大行动’指导性和可操作性强,我们的人大代表有信心在各自岗位干好、干出本地特色。”
杨成惠的信心来自芦山县人大常委会建立起的全县523名省市县乡(镇)各级人大代表特长(擅长)资源数据库,来自该县建立起的评比激励机制。今年8月,全县评出五星级代表102名,四星级代表152名,三星级代表121名,二星级代表140名,一星级代表8名。
此外,芦山县还开展“代表+”聚力行动,全县各级人大代表带动1359名各行各业的“能人”加入到活动中来, “四个我”活动的作用效应得到增强。
名山区各级人大代表通过资助贫困学生、提供就业岗位、开展劳动技能培训、争取项目资金扶持、义诊医疗、法律咨询等方式,力所能及地为选区、为选民办一件民生实事。据不完全统计,全区各人大代表帮助解决就业岗位170个,落实发展项目110个,组织技术培训151次,帮助贫困学生211人,组织义诊93次。
石棉县810名各级人大代表联系贫困户993户、开展代表小组活动247次、提出代表建议271条、帮助解决就业岗位274个、帮助落实发展项目97个、组织技术培训214次、资助贫困学生406人次、组织义诊医疗126次、捐款捐物35.6万元。
雅安市各级人大代表在乡村振兴中找到了施展本领的“舞台”,彰显了代表的为民情怀,受到广大群众的广泛赞誉。
雅安市委书记兰开驰对市人大常委会开展的“四个我”活动予以高度评价,要求精益求精,进一步做深做细做精做实工作,做成人大工作的精品,让广大人民群众感受到人大及人大代表在乡村振兴中的力量,助推乡村振兴战略落地落实。