众所周知，“人民选我当代表，我当代表为人民。”人大代表就是要为人民办事，要为人民服务。人大代表履职是否给力？在雅安市芦山县，有了一个更为直观的体现。
为充分调动人大代表参与“乡村振兴——我参与、我推动、我带头、我示范”活动热情，提升代表履职的主动性，芦山县人大常委会创新性开展了“星级评定”，对全县523名各级人大代表以代表小组为单位进行星级评定，从“五星到一星”，“评星挂墙”，向社会公开，老百姓对身边的人大代表履职是否得力，情况一目了然。
定标准、严程序、活管理 创新推出代表评“星”计划
人大代表一个很重要的职责，就是要协助党委政府推进工作，要为人民群众办实事，带领当地人民群众发展本地区的经济，走共同致富的道路。为了进一步激励推动人大代表在乡村振兴、脱贫攻坚、环境保护等方面发挥示范带动作用，芦山县创新开展了代表履职“星级评定”。芦山县人大常委会主任高永洪介绍，此次评定面向全县范围内各级人大代表展开，通过制定标准“定星”，严格程序“评星”，动态管理“换星”，着力增强人大代表责任意识、履职能力。
据悉，在评定中，星级人大代表考核总分为100分，按五星级、四星级、三星级、二星级和一星级五个等次设置。在具体评选中，芦山县人大常委会规定：五星级人大代表不超过各乡镇所属代表总数的10%，四星级人大代表比例不超过15%，三星级人大代表比例不超过20%，三星级以下人大代表不定具体比例。
如何定“星”？有明确标准。高永洪介绍，芦山县人大常委会制定人大代表星级评定标准，将代表参加小组活动、联系群众、助推脱贫攻坚、推动产业发展等多个方面情况纳入评星范围。针对性设置了“8大类21项”再加“1个加分项”的考核指标体系。
如何评“星”？有严格程序。高永洪谈到，我们按代表自评、代表小组初评推荐、主席团终评的程序，配套做好学习培训、民主测评、宣传公示等环节，每年进行一次星级评定活动，并将代表星级评定情况制定一览表“挂星上墙”。“今年8月，我们已经进行了第一轮评定，全县共评定出五星级代表102名，四星级代表152名，三星级代表121名，二星级代表140名，一星级代表8名。”
值得一提的是，星级代表评定，并非恒定的。芦山县人大常委会实施的是动态管理。“也就是说，做得好的，将会升级加‘星’，而做得不好的，也将面临着降级减‘星’。”高永洪说，所有星级变动情况与代表在选区年度民主评议、年度履职评价结果挂钩，以此激励调动代表履职服务积极性。
被评定为“一星”的人大代表，也就意味着他的履职工作不够到位。高永洪说，今年首次评定中，就有8名代表获得“一星”，我们都对他们进行了约谈。“其中，有2名代表主动辞去了资格。”
“五星级”人大代表谈：星级评定倒逼代表更好地履职尽责、担起责任
带着一副眼镜，说话声如洪钟的杨成惠，是芦山县龙门山镇隆兴村的一名省、市、县人大代表。敢想敢做的她，深得村民信赖。今年，芦山县人大常委会第一次开展星级人大代表评选时，杨成惠以高分获评为村里唯一一位“五星级”人大代表。
为何能得到来自老百姓和党委政府的肯定？杨成惠分享了“两座桥”的故事。
在隆兴村，有两座包含着“心”的桥：连心桥与同心桥。这两座桥，分别是村里满堰口组、山溪口组老百姓出行的重要通道。而在过去，年久失修的桥，给村民生产生活带来极大不便。“就拿山溪口组来说吧，住在河对岸的这个村民小组，过去出行仅靠一座独木桥。1996年，村里又将其该为拱桥。可是，大家都盼望着能有一座安全稳定的桥，方便通行。”人大代表杨成惠是位有“心”人，她将老百姓的建议记录在册，并上报到了龙门镇人大主席团，争取到县级相关部门的大力支持。
在脱贫攻坚项目资金的支持下，2016年，满堰口组的连心桥落成了。一年后，山溪口组村民也迎来了一座宽4米、长12米的同心桥。“别说小轿车，就是小货车也能开进咱们组了。运送东西更方便啦。”村民们高兴地说。这两座桥，将人大代表的心与百姓的心，紧紧连在一起。
“村民选我当人大代表，我就是要为他们做实事。你做了什么事，大家都记在心里呢。”杨成惠认真地说。在述职时，如果没有干出实事来，就无法向党委政府和老百姓报告。“有了星级代表评定，更加激励我们发挥人大代表作用，更多地为选我们出来的老百姓干实事。虽然有压力，但更多是沉甸甸的责任。我们要无愧于人大代表这份荣誉。”
在人大代表“星级评定”的同时，芦山县还积极开展了“代表+”聚力行动，通过把代表周边的社会资源进行整合，聚集起来一起参与到“四个我六大行动助推乡村振兴”中，通过代表的联系聚集力量，形成合力，变“要我做、我能做”逐步深化为“带动做、聚力做”，增强代表的能力能量，充分发挥人大代表广泛联系群众和乡村振兴中的带动示范和桥梁纽带作用。
“通过乡村振兴人大代表‘四个我六大行动’活动的开展，激发了基层人大代表履职热情，让代表们深深感受到当好人大代表，既要履好职，又要尽好责。虽然压力大，但干劲很足，信心倍增。”芦山县双石镇人大主席团主席高容介绍，活动开展半年来，双石镇各级代表积极参与，在各项活动中履职尽责，展现出了人大代表新形象，体现了人大代表新作为。双石镇有55名市、县、镇三级代表，通过开展“代表+”聚力行动，参与“六大行动”活动230人次，代表效应扩大了4倍。
比如镇人大代表刘泽文，通过“代表+”活动，5月以来他先后邀请芦山县农业局专家到石凤村进行茶叶种植、手工茶加工、中药材管护、生猪养殖等技术培训6次，为当地群众脱贫致富提供了优质服务。同时，还邀请芦山县妇联联合在石凤村进行了为期15天的竹编技术培训，通过培训，石凤村有30余名留守妇女、老人学会了竹编技术，并与雅安大兴藏茶包合作社签订了20万元的订单，真正为当地农户寻求了增收致富的门路。县人大代表谭正伟则通过自己的电商创业园为当地老百姓销售农副产品，并通过代表+企业、+农户，带动周边农户种植云木香、金银花等中药材，今年已下种200余亩。
