会问会答

　　政府工作报告提出治霾新目标，对网友通过川报观察的提问，多名代表建议——

　　关于大气污染治理，政府工作报告提出了新目标：今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%，重点地区细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。

　　围绕这一目标，四川网友“钢的琴”近日通过川报观察提出两个关键问题：污染怎么降下来？治理成果怎么维持住？

　　对此，全国人大代表，国网四川省电力公司党委书记、董事长石玉东建议，用一个办法解决这两个问题，即推进“再电气化”战略。这也是全国人大代表、省环保厅厅长于会文建议的重要内容，并得到多位代表赞同。

　　什么是“再电气化”？它对治霾有啥作用？该如何推动它落地？

从治霾需求看“再电气化”

　　作用：用清洁能源替代化石能源，能从源头上减少大气污染

　　优势：四川清洁能源装机量全国第一，有现成清洁能源可用

　　“再电气化”，是相对第二次工业革命而言，第二次工业革命使人类从“蒸汽时代”走向“电气时代”。石玉东介绍，“再电气化”是要进一步进入“清洁能源时代”，从生产、消费两个层面，实现清洁能源（转化为电能形式的水能、风能等）广泛替代化石能源（煤炭、石油等）。

　　清洁能源替代化石能源，对治霾有什么作用？“化石能源是大气污染的根源之一。”于会文表示。中国社会科学院发布的《气候变化绿皮书》也提出，化石能源消费增多造成的大气污染物排放逐年增加，是我国近年雾霾天气增多的最主要原因。而2016年全国能源消费中，化石能源消耗占了总量的86.7%。

　　“再电气化”可从源头上减少大气污染的产生，并已在实践。代表们提到两个例子：一个远在英国约克郡，据透露，当地的埃克波洛燃煤发电厂将在年内关闭，英国由此只剩下6座燃煤电厂，并将在2025年全部关闭；另一个就在北京，去年这座城市成为全国首个全靠清洁能源发电的城市。

　　石玉东建议，把实施“再电气化”战略上升为国家战略，并结合产业转型升级来推进。对四川来说，推动该战略优势明显。全省水、风、光伏等清洁能源装机7910万千瓦，装机量全国第一。“有现成的清洁能源可以用。”石玉东说。

从能源消费看“再电气化”

　　困惑：算“经济账”不划算，消费者宁用煤不用清洁电

　　建议：总结推广京津冀“煤改电”经验，“市场思维”辅之以“行政手段”

　　从消费端实行“再电气化”，就是传统意义上的“电能替代”。

　　“网上传，用煤气的火锅灶是产生雾霾的‘罪魁祸首’。其实它只是相关，不是最主要因素。”石玉东说，消费化石能源的，通常有两个“大户”—— 一是工业生产，如燃煤锅炉等；二是机动车。截至去年9月30日，四川机动车保有量逾1500万辆，居全国第七位。

　　成本，是阻碍这些领域消费清洁能源的主因。“用电成本，比用煤贵了近一倍。”当前，各地政府普遍对电能替代给予补贴。全国人大代表、省经济和信息化委员会主任陈新有介绍，四川也有过网费优惠、企业技术改造一次性支持等补贴政策。“但目前补贴力度不够，不足以填补用电和用油、煤之间的成本差。”一位业内人士坦言。

　　石玉东建议，总结推广京津冀“煤改电”经验，即加强补贴力度和投资、价格、交易等政策支持，研究建立全社会分担成本的价格机制等。他同时认为，“市场思维”需要辅之以“行政手段”，对能耗和污染排放较高的工业小锅炉，可参考北京、广东等地经验，全部强制停用。陈新有建议，通过对工业企业实施超低排放、建设生态功能区等，倒逼企业推动电能替代。

　　对新能源汽车，于会文建议，加大电池等关键核心技术攻关力度，加快充电设施等配套基础设施建设进度，加大政府对新能源汽车的强制性采购。石玉东认为，政府应明确充电设施的收费规则，从而鼓励社会资本参与。

从能源生产看“再电气化”

　　困惑：多种原因导致发出清洁电却“送不出去”

　　建议：加快外送通道建设，从全国层面健全电力跨省统筹调度机制

　　从生产端实行“再电气化”，主要指发电环节减少烧煤。

　　多位代表都提到，对四川甚至全国来说，一大问题是“发出清洁电，送不出去、用不了”。去年，四川实现四年来调峰弃水电量首次下降，但仍有近140亿千瓦时被弃。“靠四川消纳不了，外送又缺乏足够多的通道。”

　　一位业内人士认为，缺乏外送通道的直接原因，是长距离输电网络建设不够满足清洁电力外送需求。背后，还有当前电力交易市场机制和规则缺失，存在“市场壁垒”等原因，这制约了能源资源的全国性优化配置。“不少外送通道在建，但迟迟没确定落点地区。”

　　四川省“十三五”时期规划建成的唯一一条特高压直流外送通道，雅中-江西特高压直流工程，前期工作已历时3年，已完成可行性研究并取得评审意见，但因各种原因进展缓慢。石玉东建议，加快在川特高压直流工程核准建设，力争今年上半年核准。

　　“建议从全国层面统筹、健全电力跨省统筹调度机制，让四川清洁能源为全国治理雾霾做贡献。”于会文表示。