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四川省人大及其常委会突出“四个坚持”推动换届选举圆满成功

时间 2023-06-12 来源 省人大常委会人事代表工委
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  2022年4月至2023年2月,四川省人大及其常委会按照党中央、全国人大统一部署要求,在省委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,坚持党的全面领导、坚持充分发扬民主、坚持严格依法办事、坚持强化正风肃纪,依法有序推进省人大换届选举各项工作,共选举产生省十四届人大代表882人,并在此基础上召开省十四届人大一次会议,依法选举产生147名第十四届全国人大代表和新一届省级国家机关领导人员;召开省十四届人大常委会第一次会议,任命新一届省人民政府秘书长和组成部门正职,圆满完成了换届选举各项任务。
  一、坚持党的全面领导,把准正确政治方向
  深刻认识和牢牢把握坚持党的全面领导这一最高政治原则,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,按照中央部署、省委要求积极主动开展工作,确保党的领导在人大换届选举工作各环节各方面得到有效落实。
  提高站位抓谋划。常委会深刻认识本次换届选举的重大意义,认真学习、坚决执行党中央和省委确定的换届工作方针原则、目标任务、政策措施、纪律规定,充分发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用,做到早筹划早启动,2022年4月研究形成关于做好我省新一届国、省人大代表选举工作的意见,按程序报请省委审定转发;7月,依法作出关于新一届省人大代表名额分配和选举问题的决定,为换届工作依法有序开展赢得充足时间、提供重要支撑;严格执行请示报告制度,及时请示报告工作中的重大问题、重点事项、重要情况,确保人大换届选举始终在党的领导下依法有序开展。
  突出重点抓统筹。常委会将此次换届选举作为新时代加强和改进人大工作的重要契机,全面贯彻落实中央、省委人大工作会议精神,把落实会议精神的重点任务在换届选举工作中统筹考虑、落到实处。向省委报告增加省、市两级人大常委会组成人员名额的情况,由省人代会依法作出决定,增加省人大常委会组成人员名额至95名(比十三届增加10名);向省换届工作领导小组报告关于优化省人大常委会、专委会组成人员结构的建议,由省人代会依法作出决定,继续设立10个专委会,进一步加强和规范了省人大常委会、专委会设置和人员配备。
  勠力同心抓落实。常委会主要负责同志担任省换届工作领导小组成员,常委会人事代表工委主任等3名同志担任省换届工作领导小组办公室成员,选派1名同志全职参加省换届办工作;及时对省人大常委会选举工作办公室人员进行调整;坚持与省换届办成员单位定期会商,及时研究解决问题,持续细化工作措施,确保换届选举工作高效推进;在省人代会期间,成立临时党委,切实加强党的领导,号召省人大及其常委会中的各级党组织和党员干部牢固树立党的意识,带头贯彻党的主张和意图,为换届营造了良好政治环境。
  二、坚持充分发扬民主,严把选人用人关口
  始终坚持党管干部原则,在加强党的全面领导的前提下,充分发扬民主,把严把紧政治标准这个硬杠杠,代表结构、素质更加优化,省人大常委会、专委会履职基础进一步夯实。
  严把代表入口关,高效率做好国、省人大代表推荐选举工作。推荐时,全面落实中央、省委部署要求,按照选举法确立的人人平等、城乡平等、民族平等的重要原则,科学合理提出优化代表结构的意见建议,认真推荐履职优秀的代表参加连选,积极配合做好代表候选人酝酿提名、资格把关、人选推荐等工作;选举时,尊重和保障代表权利,积极创造有利于代表充分表达意愿的环境和条件,认真做好候选人建议名单说明、代表联合提名候选人等工作,使最终确定的候选人既符合中央要求、符合法律规定、切合我省实际,又具有广泛的代表性和坚实的民意基础。经过相关程序,选举产生的新一届国、省人大代表,结构更加优化,更具广泛性、代表性,其中一线工人、农民代表,专业技术人员代表,妇女代表占比较上届均有上升,党政领导干部代表占比得到从严把握,少数民族代表、归侨代表比例依法得到保证,是全过程人民民主的具体体现。
  严把专职连任关,高质量做好省人大常委会组成人员配备工作。重点围绕增加有财政经济专业背景和法治实践经验的专职常委比例要求,加强同省委组织、统战部门的沟通协商,认真研究提出优化省人大常委会组成人员结构的意见建议;聚焦中央关于常委会组成人员连任比例要求,重视听取各方面的意见建议,综合评价任期表现,推荐履职优秀的组成人员参加连选;并在此基础上,积极参加酝酿协商、充分发表意见建议,配合做好人选提名工作。最终选出的94名新一届省人大常委会组成人员中,专职比例超过60%,连任比例超过三分之一,高质量落实了中央有关要求。
  严把能力素质关,高标准做好省人大专委会组成人员配备工作。统筹考虑省人大常委会、专委会组成人员配备,根据专委会职能职责,结合人选工作经历、知识结构等因素,充分考虑人数配备、专业对口、履职时间等需求,配齐配强专委会组成人员。在充分听取各方面意见建议的基础上,依法提请省人代会集体表决通过,为每个专委会配备1名主任委员、3至5名副主任委员和6至7名委员,其中既有法治意识强、实践经验丰富的领导干部,又有熟悉经济、科技、法律、教育、文化、卫生、生态等方面的同志,还有工人、农民、专业技术人员中的代表,全面优化了组成人员结构、有效保证了履职能力。
  三、坚持严格依法办事,周全细致做好选任工作
  坚持以严实作风牢牢把握党管干部原则与人大依法选举任免相统一,注重通盘考虑、落细落小,以优质高效的组织服务工作,保证大会选举、常委会任命规范有序。
  突出合法有效,系统化做好指导审查工作。全程指导22个选举单位严格按照时间节点和法定程序顺利选出新一届省人大代表。重点围绕当选代表是否符合宪法、法律规定的基本条件,选举是否符合法律规定的程序,是否存在破坏选举和其他当选无效的违法行为三个方面对当选的省人大代表进行代表资格审查,在省十四届人大一次会议前公布了省十四届人大代表名单。
  突出标准提升,精细化做好组织筹备工作。成立省人代会秘书处组织组,精心制定工作手册,召开全体工作人员会议,厘清责任边界,明确职责分工、完成时限,确保任务落实到位、责任落实到人。下足“绣花”功夫,认真准备各类名单、名册、简历等会议材料,确保准确无误、规范严谨。组织省级新闻媒体广泛宣传省人代会盛况,为大会成功召开营造良好舆论氛围。
  突出依法有序,规范化做好大会选举和常委会任命工作。科学划分大会选举投票区,合理设置票箱、规划投票路线,召开选举工作协调会,开展选举工作人员培训,协助、指导代表做好联合提名、联名推荐候选人工作,组织大会选举演练,有效确保选举过程依法有序、选举结果人民满意。严格按照党委推荐、依法提名、人大任免的法定程序,及时任命新一届省人民政府秘书长和组成部门正职,实现换届工作圆满收官。
  四、坚持强化正风肃纪,营造风清气正换届环境
  坚持教育在先、警示在先、预防在先,把纪律和规矩挺在前面、贯穿全程,确保换届风清气正。
  推动落实主体责任。省人代会期间,成立会风会纪监督组,要求各代表团临时党支部研究制定改进会风严肃会纪工作方案,明确组织领导、责任分工和工作要求;实行各代表团风气监督团长负责制,明确团长严肃换届纪律5项具体职责,压实团长责任。
  全程筑牢思想防线。大会筹备阶段,对工作人员开展“三个一”纪律教育,即观看一次警示教育片、签订一份承诺书、发放一册“明白卡”,做到全覆盖。大会报到时,发放“一卡一函一短信”,即向代表发放换届纪律要求“明白卡”、严肃换届纪律提醒函和提醒短信,强调换届纪律要求。大会开幕前,各代表团专门开展换届纪律集中学习。大会选举前,向代表再次发送提醒短信,确保纪律要求内化于心、外化于行。
  监督盯牢大会纪律。会风会纪监督组实行24小时值班值守。在每个驻地宾馆均设置举报信箱,开通“码”上举报渠道,对涉及违反换届纪律的举报,第一时间受理。实行零报告制度,每日汇总情况、排查风险,确保问题早发现、早处置。会议期间,实现违反换届纪律问题“零举报”。

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