剑阁县人大常委会党组书记、主任 张大勇
习近平总书记在党的二十大报告中指出：“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系。”剑阁县共有2067名人大代表（其中省人大代表1名、市人大代表61名、县人大代表269名、乡镇人大代表1736名）。剑阁县人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神，秉持“有途径、有载体、有质效”靶向定位，在“三大课堂”“三大标杆”“三大活动”上精准发力，着力锻造一支忠诚为党分忧、忠实为民代言的人大代表队伍。
一、抓实“三大课堂”，着力培训聚神提能
培训是提升代表履行职务能力的有效途径，围绕思想政治、法律法规、工作业务，着力抓实“三大课堂”。一是抓实政治引领课堂。习近平总书记指出，人大代表要站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人。旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，把人大代表讲政治放在培训学习的首位。集体集中学，充分利用人代会、常委会、干部职工会等，通过领导领学、专家讲学、专题研学等方式，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想。今年3月，再次组织人大代表专题学习了《求是》杂志发表的习近平总书记重要文章《在中央人大工作会议上的讲话》。分片分区学，选派31名县人大机关干部，分片包干103个县人大代表选区组织学习，通过“剑门关文化大讲堂”“乡村讲坛”“周三夜学”等载体，及时宣讲中央省市县各级会议精神、各项决策部署。常态长效学，以深入推进党史学习教育常态化长效化为契机，结合清明节、“七一”建党节等重要节庆节点，以及人大代表进园区、进企业、进农村等活动开展，教育引导代表永远听党话、感党恩、跟党走。今年“七一”期间，人大代表分赴红军血战剑门关纪念馆等革命遗址开展重温入党誓词1580余人次。二是抓实法律法规课堂。人大代表有较强的政治观念、法治观念、群众观念，才能不负人民的重托。我们以“法律法规课堂”为载体，有计划组织代表参加学习培训，确保其依法履职。搭建学习平台，用好用活微信群、QQ群、抖音等线上交流平台，定期推送宪法、组织法、选举法、代表法、监督法等常用法律法规，不断提升代表“学法、懂法、守法、用法”能力。创新学习活动，创新开展“五个一”活动，即一次专题培训、一次专题调研、一次法律知识竞赛、一次现场教学、一件民生实事，推动代表学习出成果、见实效。打造学习品牌，在全县364个村（社区）人大代表联络站内开设“代表说法室”，本地本单位代表和“土专家”结合当地生产发展、矛盾纠纷等案例，剖案说法，不断提升人大代表和群众法治意识。三是抓实业务提质课堂。把强化业务培训作为提高代表履职水平的现实途径，严格要求，多措并举，实现培训全覆盖，不断增强代表履职能力。以会代训，通过开展代表履职专题培训、年度培训、邀请代表列席人大常委会会议跟班培训等方式，提高代表整体素质和能力水平。高校提能，坚持优秀者优先，组织50名人大代表到浙江大学等高校参加履职能力提升培训，组织38名人大代表到省人大常委会培训中心参加培训，代表综合素质得到全面提升。考察学习，先后组织300余代表在县内剑南粮油现代农业园区等产业一线视察，到崇州、梓潼、昭化等县区考察学习。
二、打造“三大标杆”，着力服务中心大局
人大代表来自人民、扎根人民，必须聚焦人民群众的热点焦点难点问题建言咨政、勇于担当，服务中心大局工作，切实践行全过程人民民主。县人大常委会坚持把发挥好代表作用作为工作主线，努力为代表搭建平台，着力打造人大代表作用发挥“三大标杆”。一是打造行业领军标杆。组织引领人大代表立足各自工作领域、发挥好领军作用，积极主动投身乡村振兴、产业发展、招商引资、项目建设等“主战场”，影响带动身边群众为县域经济高质量发展建功立业。乡村振兴带头人邓小燕，立足东宝贡米资源，采取“线上直播电商+线下连锁店铺”模式，带领周边群众走出了一条农业和旅游融合发展的致富增收路，先后获得“全国农村青年致富带头人”“全国巾帼建功标兵”等多项荣誉，并于今年5月当选为二十大党代表。疫情防控排头兵杨翠，始终坚守疫情防控一线，严把外防输入关口，更快、更准、更细落实防控措施，坚决筑牢疫情防控屏障，切实保障群众生命财产安全和社会大局和谐稳定。招商引资牵线人周清炳，以全县经济社会高质量发展为己任，采取“叩门招商”“滴灌式招商”“产业链招商”等新办法、新手段，千方百计捕捉和跟踪投资信息，成功引进10余家优质企业在剑投资兴业。二是打造建言咨政标杆。在细化完善代表议案建议提出、办理、督办流程上着力，提升议案建议质量质效。在内容质量上着力，建立代表提出议案建议前沟通协调机制，前置服务保障。如，针对新县城群众看病难问题，组织代表深入调研并沟通会商，提出筹建县第一人民医院的建议被县委采纳，纳入人大代表票决的民生实事候选项目，被评为优秀议案（建议）。在办理时效上着力，采取会议集中交办、领导重点督办、听取办理报告等措施，压实办理责任，明确办理时限，抓好跟踪督办。在结果反馈上着力，把“代表满不满意”作为评价标准，满意度测评结果报送县委，推动各部门提高办理水平。去年，关于现代农业园区建设议案的办理助推了粮油现代农业园区成功晋级省四星级园区，代表满意率100%。三是打造服务民生标杆。深入开展“联系群众、服务群众”主题活动，紧紧围绕教育、医疗、就业、安全等群众“急难愁盼”问题开展代表小组活动，切实把人民群众的期盼、意愿转变为人大代表的意见、建议，为党委、政府决策提供科学依据。推行组团式挂联，按照每个代表小组不少于3人进行编组，组建省市县人大代表小组54个，挂联103个选区，每季度至少走访一个骨干增收产业、解决一个群众实际困难、为所在选区办一件实事，直接服务经济社会发展、助力解决群众难题。进行定期式报告，建立健全县乡人大代表向选区选民述职等制度，定期组织县乡人大代表回到原选区向选民报告履职情况，回答选民对代表工作和代表活动的询问，接受选民监督。采取直通式服务，组织代表走进田间地头、街道院坝、选民家中，采取座谈交流、集中接访、电话了解等方式，充分收集选民意见建议，收集反映各类保障和改善民生意见建议258条，帮助选民解决实际问题160余个。
三、推进“三大活动”，着力激发动力活力
党委有号召有部署，人大有响应有行动、代表有担当有作为。坚持集中人大力量、贡献人大智慧、做出人大贡献，强力推进“三大活动”。一是“三联三助”活动。坚决贯彻落实市人大开展“三联三助”活动决策部署，县人大常委会5名县领导分别联挂4个市重点项目、5个县重点项目，通过定期联系指导，积极协调建设要素保障，9个项目有力有序推进。其中，铁骑力士项目于6月1日成功签约，市委邹书记现场见证并给予充分肯定。常委会34名组成人员联系102名代表，通过定期联系走访，积极收集反映意见建议，为县委决策提供好的思路和建议。2005名县乡人大代表广泛联系群众，助推基层治理现代化。二是“我办实事”活动。结合“我为群众办实事—人大代表在行动”，大力推进“我（代表）办实事”活动。组织人大代表票决出县级民生实事项目8件、乡镇民生实事项目80件，总投资达7.79亿元，相关做法《“忧心”变“放心”“呼声”变“掌声”—剑阁县第十九届人大二次会议票决出2022年度8大民生实事项目见闻》被《人民权力报》、四川省人大门户网站刊载。动员人大代表积极为群众办实事、解难题，去年以来，全县各级人大代表共为群众办实事3200余件，相关做法《剑阁县人大常委会通过“三化三提高”提升人大代表服务群众工作水平》被全国人大门户网站、《人民权力报》、四川省人大门户网站刊载。三是“考评表扬”活动。大力倡树“勇争先、当标杆、创一流”，全面推行“考评表扬”活动，激发代表履职动能。制度化管理。按照“可量化、能落地、好检验”的原则，制定人大代表履职积分试点管理办法，对代表政治素质、履职实效、遵规守纪情况等13个项目进行量化，让代表履职更有章法、更添动力。清单化考评。对照代表履职责任清单，采取“个人自评+代表小组复评”相结合的方式对代表进行年度考评，让评分细则更明晰、更具体，使考评易操作、便执行。公开化晾晒。探索实行代表“红榜”制度，对考评先进的代表上“红榜”表扬，进一步浓厚代表比、学、赶、超氛围。今年县委人大工作会议上，对29名优秀县人大代表、12件议案（建议）和10个议案（建议）办理工作先进单位进行表扬，充分激发了人大代表履职热情。
