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西昌市丝绸之路旅游发展战略研究

时间 2019-01-30 来源 四川人大网
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西昌市文化广电影视新闻出版和体育旅游局

  

  一、西昌市基本情况
  西昌市位于四川西南部,是全国最大彝族聚居区──凉山彝族自治州的首府。水能资源富集:凉山州是全国水电王国,水能资源占全国15%、四川57%,西昌市是国家“西电东送”战略基地。光热资源丰富:西昌日照充分,雨量丰沛,所处的安宁河谷平原是四川第二大平原,土地肥沃,是国家农业综合开发重点地区。旅游资源多彩:西昌是中国优秀旅游城市,有太阳城、月亮城、小春城、航天城的雅称,是大香格里拉旅游环线、川滇旅游黄金线上重要节点。民族文化浓郁:彝族文化多姿多彩,地域风情极具魅力,历史文化古朴深厚,凉山彝族国际火把节,是向世界传递民族文化的一张名片。区位优势明显:西昌是内陆辐射东南亚的重要通道,是攀西城市群中心城市,自古就是南方古丝绸之路重镇。发展动力强劲:西昌市县域经济基本竞争力闯入全国百强,综合经济实力排名县级城市第2位、全国州盟首府城市第3位。
  二、抢抓“一带一路”机遇,推动共赢发展
  当前,共建“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”成为时代发展的主题。西昌市如何在“一带一路”国家战略大格局中,抢抓机遇、寻求突破、推动发展?值得思考。
  (一)南向加强与东盟合作。西昌是内陆辐射东南亚的重要通道,我们应该利用这一特殊地理优势,发挥自身经济优势及文化影响力,加强双向合作。一是搭建交流合作平台。由省上牵头各市州参与,通过举办论坛、峰会、博览会等形式,促进与东盟各国的合作,以此实现政府、企业、民间交流合作。二是缔结友好城市。选择东盟各国发展较好的一些城市,缔结为友好城市,推进双方交流合作。目前西昌市的友好城市已有50多个,市委市政府提出到2020年,友好城市突破100个。我们可以考虑将目标转向国外。三是推动企业对外发展。近年来,西昌市发展迅猛,国内一些行业的龙头企业在西昌建有总部,可以考虑推动本地企业对外寻求发展商机,发展壮大总部经济。如:西昌市的水电八局,主要从事大中型水电站设备设施生产,其中相当一部分产品是为东南亚生产的,前几年生产任务单满负荷。四是推动国家重点项目实施。目前,围绕“一带一路”战略,将会实施一些重大合作项目,我们应该抓住这些机遇,实现共赢发展。如:中缅天然气管道工程,可以借势借力争取向西昌乃至成都延伸。据了解,目前主要在云南境内实施,我省只有攀枝花市受益。
  (二)东向加强与港澳台合作。“21世纪海上丝绸之路”主要通道在东南沿海,我们也要争取在“海上丝绸之路”发展中有所作为,重点是加强与港澳台的合作。一是组建商会。组织发动在西昌发展较好的一些港澳台企业家,分别成立商会。充分发挥商会作用,有效推动双边合作交流。如果条件不成熟,可以依托目前已有的沿海各地在西昌设立的商会,推动与港澳台的合作。二是交流互访。内地与港澳台同宗同脉,文化相似,可以通过交流互访,进一步加强双方深入了解,以此寻求双方有效合作的一些平台和载体。2013年台湾方面组织了民间长老团访问西昌,2014台湾方面组织了各媒体采风团来到西昌,效果很好。三是旅游合作。西昌旅游资源丰富,港澳台也是国内游客热门首选地之一。目前,每年都会有一些港澳台游客到西昌旅游,西昌也有大量游客前往港澳台。在这方面已经有了一定基础,但还需要进一步宣传引导,要让更多的港澳台游客前来西昌。
  (三)北向加强与中亚合作。“丝绸之路经济带”主要在北方,我们也可以考虑加入其中。前5年,西昌市曾经考虑过与中亚以及波罗的海沿岸在内的5个国家的城市签订友好城市,并组织我市相关部门讨论合作事项,后来由于各种原因未能实现。目前已具备一定条件,可以考虑。与中亚的合作重点是:对外贸易、文化交流。就是要充分发挥西昌市独特的光热资源优势,扩大特色农产品的出口交易。与此同时,也可以开展一些双边旅游文化交流活动。
  三、依托“一带一路”战略,壮大旅游产业
  据国家旅游局预计,“十三五”时期,中国将为“一带一路”沿线国家输送1.5亿人次中国游客、2000亿美元中国游客旅游消费;同时还将吸引沿线国家8500万人次游客来华旅游,拉动旅游消费约1100亿美元。随着国家推进“一带一路”建设,西昌市旅游发展迎来了历史性发展机遇。我们要充分把握机遇,把西昌丰富的旅游资源优势转化为经济优势,围绕“国际性休闲度假旅游会议目的地、国家级旅游度假区、大香格里拉旅游环线上的节点门户、四川旅游发展次中心、凉山旅游产业发展的龙头高地”五大战略目标,强势推进旅游产业发展。
  (一)提升旅游接待能力
  1.打造星级宾馆20家。未来5年,每年新落成星级宾馆4家,重点推出格兰云天、海河天街、融海逸都、中迪印象、四海、盛世天美等10家五星级宾馆。同时,打造一批总部经济星级酒店,发展一批经济型商务酒店,公寓式酒店,规范提升一批低端社会旅馆。
  2.新办家庭旅馆200家。出台《西昌市鼓励发展乡村家庭旅馆的实施意见》,重点依托邛海湿地恢复工程14个安置小区,发展乡村庭院式旅馆200家(邛海沿岸乡镇各50家)。 
  (二)夯实旅游产业基础
  3.创建国家级旅游度假区1个。依托邛泸国家级风景名胜区,打造集滨湖度假、山地度假、湿地度假、森林度假、民俗度假为一体的邛海国家级旅游度假区,2015年完成创建目标。
  4.创建A级旅游景区10个。未来5年,创建3A级以上旅游景区10个,形成A级旅游景区集群。其中,5A景区1个:邛海-泸山旅游景区。4A景区4个:安哈旅游景区、黄联土林、知青博物馆、魔幻月亮城。3A景区5个:建昌古城、礼州古镇、海门渔村、海河天街、大凉山民族文化产业园。
  5.打造康养产业基地3个。结合养老服务业、健康服务业发展,积极开发多层次、多样化老年人休闲养生度假产品,打造康养产业基地:①打造海河天街康养产业基地,每年举办一届国际性高端康养论坛。②依托邛海老年国际社区,打造海门渔村康养产业基地。③依托一环路邛海湿地安置小区,打造西昌康养产业园区。
  6.打造文化旅游产业基地4个。促进文化旅游深度融合,打造文化旅游产业基地:①2015年,建成尤家屯村安置点“大凉山民族文化产业园区”;②2015年,依托南红玛瑙城,打造大凉山南红文化特色产业园。③2016年,建成白庙村“彝族火把节非遗展示基地”,力争申报国家非遗保护资金1000万元。④2017年,建成“西昌文化旅游创意产业基地”,由企业投资63亿元,打造“魔幻月亮城”文化旅游创意产业基地。
  7.建设旅游厕所45个。在主要进出口道路、城区、乡村旅游景点规划建设旅游厕所(2015年10个,2016年15个,2017年20个),从细节入手,进一步完善旅游配套服务设施。
  (三)完善旅游产品体系
  8.举办旅游文化节。每月举办一个旅游文化节:1月兴胜草莓节,2月安哈梨花节,3月川兴桃花节,4月樟木樱桃节,5月端午龙舟节,6月西乡葡萄节,7月邛海开海节,8月燃情火把节,9月黄联石榴节,10月国庆金秋节,11月彝族美食节,12月冬春阳光节。
  9.提升乡村旅游品质。挖掘文化内涵,发挥生态优势,突出乡村特点,提升“乡村十八景”品牌,打造一批A级乡村旅游景区,打造一条“民族风情生态旅游长廊”。2016年将我市创建为四川省休闲农业与生态旅游示范市、四川省乡村旅游强县。
  10.推进体育旅游产业。打造邛海湿地国际马拉松赛、环邛海自行车赛、轮滑赛等一批国际国内大型体育赛事品牌,培育新兴体育健身旅游产品,增强旅游体育有机互动。
  11.建设“国际康养胜地”。将西昌打造为“国际大健康企业换季办公总部基地”,吸引带动艺术家、科学家、企业家在换季时节在昌居住、办公,每年定期举办邛海湿地大健康产业发展会议。
  12.启动“智慧旅游”项目。2015年,启动智慧旅游项目,核心内容是建设智慧景区、智慧旅游企业、智慧旅游信息服务体系,推动旅游由传统服务向现代服务转型、由单一产业向多元产业转型、由被动服务向主动服务转型。
  (四)提升旅游交通能力
  13.组建西昌航空公司。抓住国家大力扶持航空产业重大契机,积极协调国家民航总局、中国民航西南管理局,主运行基地注册在成都双流国际机场,在西昌市设立运行中心,选择大型航空公司加盟,辅以地方政府投入,组建成立四川首家干线支线结合运行的航空公司,注册资金不少于6亿元。
  14.成立汽车租赁公司。①组建高端汽车租赁公司。面向全国招商,吸引实体企业组建汽车租赁公司,为游客提供汽车租赁、导游服务、翻译服务、商务助理等“全服务”项目。②筹建机关汽车租赁公司。结合公车改革,找准行政化和市场化最佳结合点,按照现代企业制度,实行市场化运营。
  15.构建旅游交通网络。2015年四袁景观大道竣工,形成火车站直达邛泸景区的快速通道。2017年启动快速轨道交通旅游项目,形成成昆高铁直连邛泸城景协调区的快速通道。“十三五”期间,出租车保有量达1000辆,公共汽车达1000辆,新增停车位1万个。
  (五)加大宣传营销力度
  16.注重网络营销。与国内主要网络营运商和网络媒体合作宣传营销,通过微博、微信、微电影等新型传播平台,让更多的人关注西昌旅游,聚焦西昌旅游。
  17.发展会议旅游。积极申办国家、省、州大型会议,搭建平台助推旅游发展。
  18.推广“一张机票游西昌”。①在开通航线的城市,推广“一张机票游西昌”系列旅游产品,涵盖北京、上海、广州、重庆、成都、西安、昆明、杭州、福州9城市。②在州内旅游景点,推广“一张机票游西昌”系列旅游产品,实现凭机票游览螺髻山、泸沽湖、木里香格里拉等景区。
  (六)完善服务保障体系
  19.设立导游公司。鼓励旅游企业设立西昌导游服务公司,开展对导游人员的业务管理、培训,为旅行社和导游人员提供供需信息。
  20.开展教育培训。加强对全市旅游行业的培训和调配力度,每年外派旅游部门人员到先进地区学习;加强涉旅行业服务人员培训,每年组织不少于1000人次的技能培训。
  21.加强市场监管。①健全旅游监管体系,实施黄金周假日旅游市场综合联动机制,落实24小时值班制度,加强旅游服务质量监督管理和旅游投诉处理。②加强旅游诚信体系建设,开展诚信旅游创建活动,制订旅游从业人员诚信服务准则。③发挥旅游行业协会的作用,提高行业自律水平。
  (七)推动重点项目建设
  (一)启动国际度假旅游目的地建设工作。编制《西昌度假旅游目的地建设规划》,按照全域生态、全景旅游、全城度假的理念,以邛海泸山旅游度假区为极核,加快推动山湖互动和景城融合,实现度假旅游生活化,构建生态、文化、生活、观光、休闲、度假多位一体的耦合空间,建成中国首选的具有浓郁民族风情的度假旅游目的地。
  (二)加快大项目推进。坚持“生态、形态、业态、文态、人态”五态融合的发展理念,以彝族文化为灵魂,以休闲度假业态为支撑,以邛海湿地生态环境为背景,对核心区进行整体提升改造,重点抓好碧桂园(拟投入60亿元)、万达广场(拟投入40亿元)、环邛海空中列车(国际空列集团、中国南车集团拟投入60亿元)、西昌旅游文化科技创意产业基地(拟投入63亿元)、大凉山民族文化产业园(投资2.8亿元)、低空旅游等重大项目落地,加快推进希尔顿、洲际等国际品牌酒店、主题精品酒店建设进度,努力打造国家旅游度假区的新样板、四川旅游转型升级的新引擎、国际一流的度假旅游目的地。

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