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把权力关进制度的“笼子”——省人大常委会审议《省人民政府关于四川省2014年财政决算的报告》、《省人民政府关于四川省2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》侧记

时间: 2015-07-30 来源: 人民权力报 作者: 罗英
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  “自去年7月向省人大常委会报告审计工作以来,全省审计机关开展审计项目9100个,审计后各地各部门认真落实整改,促进增收节支69.96亿元,挽回损失93.11亿元;审减政府建设项目投资113亿元;提出审计整改建议被采纳17678条,促进建立健全规章制度180项。向司法纪检检察机关和有关部门移送违法违纪案件线索313件,移送处理人员302人,已有126人受到刑事和党纪政纪处理。”

  在省十二届人大常委会第十七次会议上,常委会组成人员听取并审议了《四川省人民政府关于四川省2014年财政决算的报告》、《四川省人民政府关于四川省2014年度省级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》。

  与会者认为,在经济下行压力下,全省财政收入完成比较理想,实现了财政收支平衡,支出体现了统筹兼顾、突出重点、勤俭节约原则,财政管理水平也进一步得到提升;审计厅认真履职、尽职尽责、成效明显,值得肯定。同时,委员们针对审计出的问题提出建议、意见。

  促进积极主动作为

  “审计报告指出,抽查100个省重点项目,有49个项目未实现当年的计划目标,完成投资额只占计划投资的52.4%。”余仪委员直言,面对当前经济下行压力较大的突出问题,解决好不作为、慢作为的突出问题值得高度重视。

  “2014年审计支出预算执行进度还不到80%,一个重要的突出问题就是财政专项资金分配不及时”,陶生元委员也指出,新《预算法》对本级财政安排的一般性转移支付和专项转移支付预算下达的时间分别作出了三十天和六十天的时限规定,希望明年审计厅重点关注一下及时性、公平性以及使用规范性和期限性。

  胥纯委员建议对此类问题加大问责力度。比如成安渝高速公路,建设进度严重滞后,严重影响了该区域的经济社会发展,影响了四川的信誉和形象。建议对相关责任人应该启动问责追责程序,向社会公布处理结果。

  防止违法违纪行为

  “审计发现问题不少,性质较为严重,应予高度重视。”史志伦委员举例说,如在对政府投资建设项目的审计中,送审1232亿元中,高估冒算达113亿元;不按规定招投标问题,涉及金额27亿多;在上报经过审议的项目中有276个项目存在挪用资金行为,涉及金额18亿多;国有企业不按规定决策问题等。“一定要强化监管查处,保障政府资金安全,防止违法违纪行为的发生。”

  陈延荣委员则建议,要进一步加大对民生领域等重大专项资金的审计。现在财政资金向民生领域倾斜,向农村倾斜的资金量越来越大,一个乡镇都是几百万、上千万,大一点的乡镇都是几千万的支出。“对民生领域的重大财政资金、重大专项资金的审计要加大力度,尤其对群众身边的腐败行为要加大打击和惩处的力度。”

  除了防止违法违纪,李伊林委员还建议加强绩效考核审计。对绩效的评估,除了审计部门,还应引进第三方,选择一些重要的项目进行绩效评估,然后面向社会公示公告。

  推进审计整改落实

  “要在现有基础上巩固审计的成果,推进审计问题的整改落实。”陆振华委员提出,应从三个方面下功夫:一是抓跟踪落实,限期限时,不能说了就完。二是抓整改督促,整改要使问题得到纠正,成效得到体现,体现成果。三是抓问题反馈,出现的问题以后要杜绝,今天审了明天又犯,必须用有效制度来制约。要结合“三严三实”的要求,务必把审计工作的成果真正落到实处。

  如何把权力关进笼子?陈雁委员说,要有一套好的制度,有了制度还要把制度执行好,审计部门的监督到位非常关键。审计监督工作做好了,能够发现很多问题,遏制腐败的蔓延。“作为审计部门,首先要直面问题,从制度建设、惩处、问责上加大力度!”

  (《人民权力报》 2015年7月28日 04 版)

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