云南省第一人民医院原院长王天朝的升迁梦只做了一天就破碎了。
2014年7月29日，云南省委组织部在网上发布省管干部任前公示，其中王天朝拟任云南省食品药品监督管理局党组书记。
然而，就在公示发布的第二天，一份有关王天朝涉嫌利用职权为其女儿参股的企业牟利，并涉嫌收受药商贿赂的审计材料被送到了云南省纪委。
随后，云南省纪委根据审计提供的线索，进一步深入调查掌握相关证据后，向云南省委组织部提出此人不适合提拔任用。
2014年9月11日，中央纪委监察部网站发布消息称：“云南省第一人民医院院长王天朝涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。”
就此，一起医疗系统的贪腐案浮出水面。
王天朝万万没想到，牵出其贪腐行为的，竟然是他亲自签名的数份医疗设备代理进口“三方协议”，审计署驻昆明特派办审计人员就是顺着这个耐人寻味的“三方协议”，一层层揭开了白大褂遮掩下不为人知的黑幕。
成立仅一年的公司拿到2000多万元供货合同
2013年年底，审计署统一组织对18个省的财政存量资金进行审计。根据安排，审计署昆明特派办牵头负责对云南省本级的财政存量资金进行审计。
据专家介绍，财政存量资金是多年累积形成的，原因复杂，既有体制机制原因、也有管理能力问题；既有预算编制的因素、也有预算执行的原因。大量资金长期趴在账上带来的闲置浪费、管理漏洞、挤占挪用等问题凸显。
为此，着眼存量，成为本届政府的一个重要思路。2015年1月，国务院办公厅下发通知，部署进一步做好盘活财政存量资金工作，以提高财政资金使用效率。
在云南卫生系统，作为第一大存量资金单位的云南省第一人民医院，自然成为此次财政存量资金审计的重点对象。承载着总理寄托的反腐败“利剑”的使命，审计组并没有单纯将目光局限于医院账上“躺”着多少钱，都是些什么钱，同时也带着“群众看病难、看病贵，其症结在哪里”“医疗设备采购招投标中的不合规问题，该院是否存在”等疑问，在核查存量资金规模与结构的同时，对医疗设备采购、药品经销等腐败易发多发领域进行了深入核查。
审计过程中，一家成立时间不长并获取大量业务的公司引起了审计人员的怀疑。
通过收集和分析医院的财务数据发现，2004～2013年的9年间，云南省第一人民医院共向7家医疗设备供应商进行采购，并支付款项1.64亿元。而其中一家供货商M公司，在2010年才开始成为云南省第一人民医院的医疗设备供货商，当年的合同金额就达2194.17万元，占该医院当年采购金额4656.84万元的47%。
这组数据让审计组产生了疑问。“医疗设备供应商的准入门槛比较高，从设备质量和价格等方面的因素考虑，医院一般愿意与长期合作的供应商进行交易。”审计组的一位审计人员说：“按照常理来看，即使医院引入新的供应商，也不应该有这么大的采购量。”
随后，审计人员进一步从外围延伸调查，发现的结果让人吃惊：该公司2009年5月才成立，注册资本仅300万元。
一个资质如此之浅的公司，为何仅仅成立一年，便获得了2000多万元的采购合同？
公司出资最多的自然人股东是王天朝之女
带着这些疑问，审计人员对该公司进行了进一步的了解，发现该公司共有一个法人股东和7个自然人股东，其中有6人从事过医疗设备的相关业务。
这时，一个出资最多、持有公司三分之一股权的自然人股东王某引起了审计人员的注意。
“王某出生于1985年，从时间上判断，2009年刚刚大学毕业。一个如此年轻的股东怎么会有这么多的资金呢？”
“根据审计经验，成立一个相对专业的公司，要么有专业技术，要么有销售渠道。从资料上看不出王某有专业技术，那么她极有可能是有销售渠道，可是一个刚毕业的大学生能有什么销售渠道呢？”
随后的审计查证表明，M公司的股东王某，恰恰就是王天朝的女儿。《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》规定，领导干部不得利用职权和职务上的影响，为配偶、子女经商、办企业提供便利和优惠条件。鉴于该公司的股东已确定是王天朝的女儿，王天朝就存在违纪嫌疑。
靠“三方协议”，不参加竞标也能获得5000万元大单
M公司是一家以进口医疗设备为主的外贸企业，但审计人员发现，该公司在与云南省第一人民医院做第一笔生意的时候，还没有取得医疗设备代理进口的资质，而是在以后几年里才逐步取得的。
那么，资质较浅的M公司如何拿到云南省第一人民医院的大单，王天朝父女有没有从中获取利益呢？
问题很快有了答案。
在新一轮核查中，审计组发现，2010年4月至2011年4月，云南省第一人民医院与M公司一共签订了13份医疗设备代理进口协议，金额共5071.25万元。
然而，当审计组要求医院提供招投标材料时，医院只能提供与M公司签订的采购合同，无法提供招投标材料。
也就是说，M公司并没有参与省第一人民医院的医疗设备采购公开招标，却拿到了医院的采购合同。
其方式就是一份“三方协议”。
经审计人员了解，在省第一人民医院的公开招投标中，有六家知名的公司参加了竞标。而竞标成功后，他们都与M公司签订了三方协议，王天朝作为院方代表人也在三方协议中签字。
按照协议约定，医院将全部采购资金付给M公司，由M公司代理中标公司采购进口医疗设备。进一步调查发现，其中一家已经获得西门子公司授权经销医疗设备的公司，中标该医院1797.73万元的西门子医疗设备采购合同后，并没有从国外生产商进口设备，而是将设备采购工作全部委托给了M公司，自身仅获得10万元报酬。
“由于医疗设备专业性较强，并且配置不同，同样的设备价格就会不同，所以无法利用其他医院的同类设备来进行比价。”一位审计人员说，查证至此，问题已经显而易见。为避免打草惊蛇，审计人员又将取证重心转向外围，寻找新的证据，最终，审计人员从13份协议相关信息的比对中，锁定其中3份协议，经测算得出M公司获得购销差价1320万元，3份协议购销差价率高达47%，其中最高的一份达到77.5%。
“双百院长”获利惊人
王天朝利用职务之便，违规为其女儿参股企业牟利的事实从此浮出水面。那么王天朝本人是否还存在其他违法违纪嫌疑？
这个问题很快在对药品和医疗耗材采购的延伸审计中有所发现：2005年7月，两家长期与云南省第一人民医院合作的药商，分别以10万元和20万元的金额，向同一家房地产企业汇款。经查，这笔款项是用来支付王天朝购房款285万元中的一部分。另外255万元是现金交款，实际交款人不详。
记者从今年4月27日最高人民检察院通报中了解到，2004年至2014年，王天朝利用职务便利，为他人在医院基础工程建设、医疗设备采购、医生岗位调整等方面谋取利益，多次收受他人财物，共计现金人民币3500万元以及价值人民币8000余万元的房产100套、停车位100个。
消息一出，社会一片哗然，网络上王天朝获得了“双百”院长的称呼。
目前，王天朝案件还在进一步查处之中。
（《中国审计报》 2015年7月15日 04 版）
