刘红梅代表：
你提出的《关于合理配置教育资源，让孩子“能上学”“上好学”的建议》（第832号建议）收悉。经认真研究，现将有关问题答复如下：
一、关于整合教育资源的建议
2013年，省政府出台了《关于深入推进义务教育均衡发展的实施意见意见》（川府发〔2013〕46号）以及《关于规范农村义务教育学校布局调整的实施意见》（川办发〔2013〕13号），要求将城乡义务教育学校建设纳入城乡建设总体规划，科学布局城乡学校。根据城镇总体规划，综合考虑配套设施、旧城改造、人口密度加大、人口流动加速等因素，科学修订城镇中小学布局规划，做到同步规划、同步建设、均衡推进。通过新建、扩建、改建学校和合理分流学生等措施，使学校班额符合国家标准。
为整合现有教育资源发展公办幼儿园，2011年省财政厅、教育厅联合下发了《关于加大财政投入支持学期教育发展的通知》，要求“利用农村闲置校舍和其他富余公共建筑资源改建幼儿园”。2011年至2013年，全省利用农村闲置校舍改建幼儿园2304所、184万平方米，新增学位29.4万个，使现有教育资源得到较为充分的利用。
下一步，我们将根据各地城镇化进程和农村义务教育学校布局调整情况，认真贯彻落实上述文件精神，及时有效的继续整合已有教育资源，确保最大限度的利用好。
二、关于政府加大教育经费投入的建议
近年来，我省先后实施了一系列教育重大计划和重点工程，努力增加学位资源，化解学校大班额问题。一是全面完成学前教育三年行动计划。三年累计新建、改扩建公办幼儿园1457所，超额完成民生工程1200所目标任务。截至2013年，公办幼儿园新增学位21.5万个，在园幼儿达到231万多人，学前三年毛入园率达到72.51 %，比2010年提高近10 个百分点，提前实现“十二五”目标。二是农村义务教育薄弱学校改造计划继续实施。2013年共计安排中央和省级补助资金6.609亿元，其中：年初下达中央和省级专项资金5.09亿元，支持70所县镇学校扩容改造13.85万平方米，新建、改扩建211所农村寄宿制学校的学生宿舍15.83万平方米；年末又追加安排省级资金1.519亿元，支持薄弱学校改善办学条件。三是启动实施城镇义务教育学校大班额化解工程。2013年全年共计安排化解大班额省级补助资金3亿元，预计将化解大班额、超大班额4500多个，受益学生27万人。
下一步，我们将进一步加大经费投入力度，实施好第二轮学前教育三年行动计划和改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工程等重大教育项目，切实改善我省幼儿园和义务教育学校的办学条件。
三、关于加大对民办教育支持力度的建议
省委、省政府历来高度重视发展民办教育，把民办教育作为整个教育事业改革发展的重要内容，先后出台了一系列政策措施，优化发展环境，推动全省民办教育又好又快发展。2003年，省政府出台了《关于大力促进民办教育发展的决定》；2008年，省第十一届人大常委会第四次会议通过了《四川省〈中华人民共和国民办教育促进法〉实施办法》，进一步明确了我省民办教育的权利以及法律地位。为加快我省民办普惠性幼儿园的发展，提供更多普惠学位，从2011年起，在中央财政对地方给予奖励补助的基础上，省财政设立“扶持民办幼儿园发展奖补专项资金”2000万元，参照中央奖补资金管理的有关规定精神，并按照“以奖代补，激励约束”的原则，对扶持普惠性、公益性民办幼儿园工作搞得较好的地区给予奖励性补助，全省各地区也设立了本级扶持民办幼儿园发展专项资金。2011-2013年，全省新发展民办幼儿园2117所，中央、省两级财政资金约1.5亿元专项对全省8733所普惠性民办幼儿园实施了奖补，受惠在园幼儿约90万人次。
下一步，我省将进一步完善和落实我省民办教育的各项优惠政策，增加民办教育发展专项资金数量；继续加大对普惠性民办幼儿园的扶持力度，提高普惠性民办幼儿园的覆盖面；督促地方全面落实凡是与县人民政府签订协议委托其承担义务教育任务的，各地应当按照当地实施义务教育的公办学校生均教育经费标准拨付相应的教育经费的规定，扩大农民工子女读书的选择面。
四、关于合理设置教师编制标准的建议
去年，省人民政府制定出台了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，提出“健全编制动态管理机制，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对民族地区、边远山区、革命老区和连片贫困地区实行编制倾斜政策……”。当前，为满足教育发展需要，我省已将农村地区学校教师编制的配备标准提升到与县镇同一层次水平，但考虑到农村学校校点分散、学生人数少、班级多的实际情况，农村学校特别是边远乡镇学校、村即教学点紧缺的问题仍然存在。对您提出的建议，我厅将积极向省编制部门反映，在做好中小学教师编制动态调整的过程中，充分考虑农村学校校点分散、学生人数少、班级多等特殊因素，在核定编制时尽量向农村学校倾斜。
再次感谢你对我省教育事业的关心和支持。
四川省教育厅
2014年5月5日
