郑华祥代表：

　　你提出的《关于加大对经济欠发达地区教育投入的建议》（第150号建议）收悉。经认真研究，现将有关情况答复如下：

　　一、关于对经济欠发达地区的农村教育给予政策和资金倾斜的建议

　　我省历来高度重视经济欠发达地区教育事业的发展，在分配公共教育资源方面，均给予了政策和资金上的倾斜。

　　一是继续深入实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011-2020）》。2001年以来，通过实施《四川省民族地区教育发展十年行动计划》、《四川省“两基”攻坚计划》、《“9+3”免费职业教育计划》等一系列重大教育工程，我省民族自治地方51个县（市）全部实现了“两基”目标，普及教育的各项指标全部达到国家规定要求。2011年，我省启动实施了《四川省民族地区教育发展十年行动计划（2011—2020年）》，每年投入5亿元专项资金，用于支持民族地区的校舍建设、义务教育阶段寄宿制学校的小农（牧）场建设和免费卧具购置等项目。

　　二是大力实施农村义务教育学生营养改善计划。截至2013年底，全省共有试点县125个，其中国家试点县61个、地方试点县64个，占全省总县数的68％，覆盖了所有“老少边穷”县。试点学校约1.4万所，占义务教育学校总数的66%；受益学生400多万名，约占义务教育学生总数的50%；其中，60个民族自治县和民族待遇县的营养改善计划实现了义务教育学生全覆盖。

　　三是实施学前教育保教费减免政策。在革命老区和贫困地区，按每名儿童每年1000元的标准和10%的比例，减免普惠性幼儿园家庭经济困难儿童、孤儿和残疾儿童保教费；从2013年秋季学期开始，启动实施了民族地区学前教育保教费减免政策，按每名儿童每年600元（每人每月60元，全年按10个月计算）的标准，减免了民族地区60个县（市、区）18.9万名在园幼儿保教费。

　　四是继续实施集中连片特困地区普通高中改造计划。2013年集中连片特困地区普通高中改造计划投资9180万元，为集中连片特困地区21所普通高中学校改善办学条件，惠及在校学生63802人。改扩建校舍31910平方米，改扩建体育场面积12970平方米，并购置大量图书和教学仪器设备。

　　五是进一步提高农村义务教育学校生均公用经费标准。2013年，全省共投入资金3亿多元，将农村义务教育阶段学生公用经费补助标准由原来的小学500元、初中700元提高到小学560元、初中760元，比上年生均提高60元，省级财政承担额度提高了10.3%。按照《四川省农村中小学公用经费管理暂行办法》规定，农村义务教育学校生均公用经费中可安排5%的比例，用作教师培训经费。

　　同时，我省在安排农村教师周转房等专项经费方面，充分考虑“老少边穷”地区财力薄弱实际，将人均财力作为分配的重要因素，纳入资金分配模型，进一步加大对经济欠发达地区的倾斜支持力度，努力促进全省城乡教育均衡发展。

　　二、关于落实食堂人员编制和待遇的建议

　　为落实学校食堂人员编制和待遇，2013年，省政府办公厅印发了《关于建立健全农村义务教育学生营养改善计划长效保障机制的意见》，要求市（州）、县（市、区）人民政府要为长期顺利实施营养改善计划提供组织机构和人员保障。要明确承担营养改善计划的机构，落实工作人员，确保有效履行职责。所需人员编制在当地现有编制中调剂解决。要按照工勤人员与享受营养改善计划就餐学生人数1:100的比例，确定学校编外聘用食堂工勤人员数，就餐学生人数少于100人的校点应至少配备一名工勤人员。学校食堂工勤人员面向社会招聘，学校与被招聘人员依法签订劳动合同，并按劳动合同管理。同时，市（州）、县（市、区）人民政府要将营养改善计划地方承担的膳食补助、营养餐供应（配送）、食堂建设、人员配备和培训、设备设施添置、营养健康状况监测评估等经费，纳入同级财政预算。学校招聘的食堂工勤人员工资待遇由同级人民政府结合当地实际水平自行确定，依法参加各类社会保险，所需经费由同级财政通过优化教育支出结构和增加预算安排，并以购买服务方式予以落实，不得挤占学校现有公用经费和营养膳食补助资金。

　　三、关于改善农村学校教师待遇，科学核定农村教师编制的建议

　　我省一直高度重视经济欠发达地区师资队伍建设工作，近年来，通过加大“特岗计划”教师的招聘力度、加强国家免费师范毕业生的接收安置力度，以及加强公开招聘力度，不断补充和优化欠发达地区学校的师资，一定程度缓解了这些地区师资不足的问题。去年，我省开展了免费师范生培养工作，计划为119个老少边穷县免费定向培养一批师德高尚、专业水平较高、下得去、留得住、干得好的农村教师，并将“免费师范生计划”纳入省政府重点民生工程范畴予以实施。去年，省人民政府还制定出台了《关于加强教师队伍建设的实施意见》，提出“健全编制动态管理机制，逐步实行城乡统一的中小学教职工编制标准，对民族地区、边远山区、革命老区和连片贫困地区实行编制倾斜政策”。

　　你提出的建议很中肯。下一步，我们将积极研究制定连片特困地区乡村教师生活补助政策，根据教师工作生活条件的艰苦程度合理分档，重点向村小和教学点倾斜、向条件艰苦地区倾斜，并进一步做好免费师范生培养工作。同时，积极向省编制部门反映，在核定编制时，充分考虑农村学校校点分散、学生人数少、班级多等特殊因素，尽量向农村学校倾斜。

　　再次感谢你对我省教育事业的关心和支持。

　　四川省教育厅

　　2014年5月5日