调查研究是我党的传家宝，解决问题的金钥匙，是各级党员干部干事创业必备的基本功。习近平总书记多次强调，调查研究是谋事之基、成事之道，要求发扬好调查研究这个党的传家宝。落实总书记重要指示，在全党大兴调查研究，是学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，充分体现了新时代中国共产党人继承优良传统，以调查研究开新局的历史自觉和使命担当。县级人大机关作为主题教育第二批参加单位，我们要未雨绸缪，提前谋划，借势借力，抓住有力契机，努力推动县级人大理论研究工作开创新局面。
回望过往：雁江人大理论研究工作在徘徊中前进
人民代表大会制度是我国的根本政治制度，人大理论研究工作是人大工作的重要组成部分，不断深化对人民代表大会制度的理论研究和实践探索，为人民代表大会制度的完善和发展提供理论基础和实践动力，是各级人大工作者的应尽职责。但由于多种原因，县级人大常委会普遍未能设立研究室，雁江区人大常委会理论研究工作同样一直面临无机构编制、无专职人员、无工作经费的窘境，部分人大工作者因此产生了县级人大理论研究工作可有可无的错误认识，导致一段时期内，人大理论研究工作基本处于停滞不前的状态，理论研究成果寥寥无几，党的十八大以后，特别是习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要讲话发表以后，雁江人大工作者通过认真学习认识到，与时俱进推进人大理论研究工作是坚持和完善人民代表大会制度的重要基础，是党的十八大和十八届三中全会决定提出的新要求，更是党和人民赋予人大工作者的历史责任，从而统一了思想，提高了认识，振奋了精神，重拾理论研究之责，紧扣人大工作推进和代表履职中的热点、难点问题开展了有实践意义的理论研究，取得了一些有价值的研究成果。
把握当下：雁江人大理论研究工作取得丰硕成果
党的十九大、二十大接续对新时期人大工作提出了新的更高要求，面对新形势、新挑战、新任务，雁江人大工作者深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度重要思想的精神实质、丰富内涵和实践要求，坚持用马克思主义的立场观点方法指导研究工作实践，做到思想上始终清醒，政治上始终坚定，作风上始终务实。在当前机构编制紧张，无法增设理论研究机构的情况下，采取务实灵活的方式组建了理论研究组，遴选了7名政治素质好，敬业精神强，有一定理论功底和写作水平的同志作为理论研究组骨干成员。常委会党组鼓励大家要敢于研究问题，善于回答问题，勇于解决问题，还提供了必要的经费保障。理论研究组全体同志牢记使命职责，紧紧围绕创新推动人大工作和破解人大工作难点问题开展理论研究，取得了一系列研究成果。比如：雁江区人大常委会领受省人大常委会民生实事人大代表票决制试点任务后，理论研究组在深入学习借鉴浙江绍兴经验的基础上，精心研究制定出台了意见、决定、实施方案等一系列文件，确保试点工作有法可依、有章可循，为高质量完成试点任务提供了有力的智力支撑。再如：人大财政预算审查监督一直以来是人大监督工作的敏感话题，理论研究组积极探索，研究制定了细化预算和公众参与，完善人大预算审查程序，创新人大预算审查方式、优化预算绩效管理监督等一揽子制度机制、办法规定，并运用于监督工作之中，提高了预算监督透明度，增强了预算执行的约束力，促进了财政支出结构不断优化。
在常委会党组重视支持和资阳市人大常委会研究室的指导帮助下，通过理论研究组不断努力，中和镇人大“3523”工作法、民生实事人大代表票决制扩面提质等17篇理论研究文章先后在《中国人大》《人民权力报》《民主法制建设》等国、省媒体刊发，被评为全省人大新闻宣传工作先进单位，1篇宣传信息获评2022年度四川省人大新闻奖三等奖，《关于推进新时代开发区人大工作的思考》理论研究文章获评四川省资阳市第九次社会科学三等奖，雁江人大理论研究工作特色鲜明、成效显著。
面向未来：雁江人大理论研究工作持续走深走实
坚持党的领导、人民当家做主、依法治国有机统一，是加强人大理论研究的根本要求。下一步，我们坚决贯彻落实《中共中央办公厅〈关于在全党大兴调查研究的工作方案〉》精神，始终坚持党的领导，着眼中心大局，把落实全过程人民民主实践要求作为理论研究的出发点和落脚点，科学课题、精心策划、集中攻关，努力推出一批高质量研究成果，并转化为推动人大工作创新发展的动力，不断增强理论研究工作的针对性、指导性和实效性。一是围绕依法履行职权开展研究。加强对监督权的研究，健全和完善监督工作机制，探索创新监督方式方法，着力解决监督工作中存在的问题短板，增强人大监督刚性。加强对重大事项决定权的研究，明确界定重大事项的适用范围、工作程序，促进人大决定权与党委决策权的协调统一。加强对人事任免权的研究，探索实现党管干部与人大依法任免的有机统一，做到既坚持党的领导又严格依法办事。二是围绕践行全过程人民民主开展研究。坚持以人民为中心，充分发挥人大的民主民意表达平台载体的功能作用，在法律框架下积极探索发扬民主、广开言路，吸纳民意、汇集民智的工作机制和创新举措，从各层次、各领域扩大公民有序政治参与，把党的群众路线贯彻到全过程全领域，确保在决策、执行、监督等各个环节都能听到人民声音。三是充分发挥人大代表主体作用开展研究。人大代表是人大工作的主体，代表工作是人大的一项重要基础性工作。在加强教育培训，不断提升代表履职能力的同时，不断拓宽代表知情知政渠道，加强与代表的联系沟通，充分激发代表履职热情。保证代表依法履职，研究建立健全代表工作保障机制，完善代表履职服务和管理各项制度。四是围绕人大系统自身建设开展研究。加强组织、机构、制度、作风、能力建设，加强乡镇人大工作及经济开发区人大工作等方面的理论研究和探索创新，不断破解难题，开拓进取，更好发挥县级人大及其常委会功能作用。
