全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性。2019年11月，习近平总书记在考察上海市长宁区虹桥街道基层立法联系点时，第一次提出“人民民主是一种全过程的民主”。此后，在十三届全国人大四次会议上修改了全国人大组织法，首次将习近平总书记关于全过程人民民主的重要理念写入法律；2021年10月，中央首次召开人大工作会议，习近平总书记全面阐述了关于民主的立场、理念、观点，第一次系统阐述了全过程人民民主这一重大理念；2022年10月，党的二十大报告立足新时代新征程，作出了“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”的重要部署。这一理念相继被写入法律及数个中国共产党的重要文献中，是坚定中国特色社会主义理论自信、道路自信的具体体现，为新时代发展社会主义民主政治提供了科学指引和根本遵循。
全过程人民民主是社会主义民主的本质特征，体现了国家一切权力属于人民的宪法原则，体现了全心全意为人民服务的根本宗旨，能够更好地体现人民意志、维护人民权益、激发人民创造。全过程人民民主实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一，是全链条、全方位、全覆盖的民主，是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主。而基层民主是全过程人民民主的重要体现，在全面发展全过程人民民主、保障人民当家作主方面起到既不可或缺又不可替代的作用。践行全过程人民民主，加强和改进新时代地方人大工作，是地方各级人大及其常委肩负的重大责任和历史使命。县乡人大作为推动基层民主建设的主要力量，必须在党的领导下，依照宪法和法律赋予职能，全力推动全过程人民民主理念在基层落地开花。
一、深刻认识全过程人民民主的最根本属性，始终坚持党对人大工作的全面领导
践行全过程人民民主，必须坚定不移地坚持党对人大工作的全面领导，这是全过程人民民主最根本的属性。只有在党的领导和支持下不断发展人民民主，才能实现更高水平的人民当家作主。作为基层人大，践行全过程人民民主，要充分发挥“领导核心、战斗堡垒、关键少数”作用，把责任扛起来、把纪律严起来、把队伍强起来。
一是充分发挥党组的领导核心作用。必须旗帜鲜明、坚定不移地贯彻落实坚持党的领导这一最高政治原则，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”示范引领者。始终牢记党的工作方向就是人大工作努力的方向，党的决定就是人大工作的目标，对党委集体决策的事项不打折扣、不讲价钱，坚决抓好贯彻落实。始终坚持与党委中心工作同频共振，严格执行向同级党委全面报告、定期报告、专题报告、及时请示报告等制度，始终秉持“党委交办任务坚决照做、重点工作请示再做”的理念。
二是切实发挥人大机关党组织的战斗堡垒作用。围绕“扣好第一粒扣子”，打造学习型团队，持续组织人大干部深入学习党的二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想，持续开展《宪法》《监督法》等法律法规学习，不断提升人大干部素质。树立“一线思维”，打造全能型干部，积极组织人大干部融入全县中心工作，在酒业发展、征地拆迁、高速公路建设等重大重点项目一线攻坚拔寨，担当作为。深化“忠诚于党、履职为民”党建品牌，常态化开展“两学一做”、党史学习等主题学习活动，扎实开展主题教育，打造勤廉机关。
三是积极发挥党员人大代表的“关键少数”作用。人大代表不仅是荣誉更是责任，不仅是名词更是动词，人大代表中的党员代表既是共产党员又是人大代表，具有双重身份，肩负着双重责任。要充分发挥好党员代表的先锋模范作用，亮出共产党员身份，做讲政治守规矩的表率，做学法守法用法尊法的模范，做依法履行代表职责的榜样，在贯彻落实党的二十大精神，推进古蔺民主法治建设和经济社会发展中，做表率、当先锋、树标杆。
二、深刻认识全过程人民民主的核心要义，始终坚持以人民为中心的发展理念
江山就是人民，人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。全过程人民民主的根在人民，核心是以人民为中心，践行全过程人民民主就是让人民共同建设、共同享有、共同发展，确保人民的主体地位，保障人民的正当权益，激发人民的创造活力。
一是狠抓制度设计。树牢民本思想、民生导向，健全完善人大代表向原选区选民述职制度、人大代表考核办法、民生事项人大代表票决制、代表建议意见办理考核办法、人大常委会议事机制和决定程序，坚持国家机关同人大代表、常委会领导同委员、委员同人大代表、人大代表同群众联系和人大代表“进家入站”的“四联一进”制度，创造推动全过程人民民主的“古蔺人大品牌”。
二是狠抓平台建设。优化提升打造代表意见建议办理反馈平台，充分运用古蔺融媒APP、古蔺人大微信公众号等民意收集反馈平台，创新推动线上与线下民主相互结合、共同发展，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。持续推动“家站点”标准化建设，星级代表联络履职载体建设和验收工作，推动“家站点”合理布局、功能配套，实现县乡村三级全覆盖。建立完善备案审查、国有资产监督、预算联网审查等信息系统，逐步建立互联互通、安全高效的一体化“数字人大”系统和监督平台。
三是狠抓问题解决。从人民群众的呼声中找准人大工作的着力点，从柴米油盐中感知百姓酸甜苦辣，将原汁原味的群众心声化作一件件议案建议，做到“民有所呼，我有所应”，推动人民群众急难愁盼问题有效解决。持续深化拓展“我为群众办实事”实践活动，大力推动“民心守护”工程和“幸福蔺州十大民生”工程，跟踪问效群众最不满意的十件事，积极参与到经济社会发展当中，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题。
三、深刻认识全过程人民民主的实践要求，始终坚持全过程开展监督工作
依法行使监督权，是宪法和法律赋予人大工作的一项重要职权。践行全过程人民民主，要不断创新完善监督方式方法，扩大人民群众对监督工作的参与度；要保证人民依法行使选举权利，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节全过程；要不断加强对宪法法律实施情况的监督检查，完善人大监督制度，实行正确监督、有效监督。
一是加强财政和经济运行监督。依法审查和批准本级财政预决算，听取审议国民经济和社会发展计划执行情况、财政预算执行情况报告以及财政审计工作报告，针对计划和预算执行中的突出问题提出审议意见，督促政府及其有关部门改进工作。积极运用预算联网监督平台，对预算编制、执行、调整及决算进行全程监控。
二是开展法律法规执行情况视察。有计划地开展视察、调研、执法检查活动，把人民群众身边的民生小事、难事当作履职大事，把解决人民群众普遍关心的教育、医疗、养老、乡村振兴等涉农惠民的热点难点问题作为履职重点，积极回应群众关切。认真接待和妥善处理涉法涉诉来信来访，交办、转办、督办信访件，促进信访问题及时有效解决。
三是开展国家机关工作人员履职监督。建立健全《古蔺县人大常委会任命的“一府一委两院”国家机关工作人员履职评议办法》《古蔺县人民代表大会代表约见国家机关负责人办法》等制度，通过定期函询、现场督办、集中见面等形式，持续跟踪前期约见事项办理进度，组织人大常委会组成人员对任命的“一府一委两院”国家机关工作人员开展履职评议，常态化、制度化推动对国家机关工作人员的履职监督，不断增强人大监督权威性和实效性。
四、深刻认识全过程人民民主的制度载体，始终坚持全方位服务代表履职
人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。人大代表根植人民，来自人民，践行全过程人民民主，必须牢固树立代表主体意识，努力为代表依法履职创造条件、提供服务。
一是丰富代表联系选民的内容和形式。规范化建好人大代表履职平台，常态化组织开展好“接待选民日”，“我为群众办实事”等选民接待活动和实践活动，及时把基层群众的所思所想所盼反映上来，精准捕捉党委、政府难以听到、不易看到和意想不到的新情况，更好地服务决策部署。常态化邀请代表列席常委会会议，参加常委会开展的视察、调研、执法检查等活动以及“一府一委两院”组织的有关活动，畅通代表知情知政渠道，助推人大代表更好接地气、察民情、聚民智、惠民生。
二是加强代表履职能力的培训和管理。全面加强代表的政治、思想、作风、纪律建设，引导代表站稳政治立场，模范遵守宪法法律，忠诚为党分忧，忠诚为民代言，在各自岗位勇担当作表率。全面加强代表工作能力建设，有计划、分类型组织代表参加履职培训和考察学习，组织县人大常委会委员、县人大机关干部、乡镇人大工作者到“走出去”，拓宽代表履职视野，让代表进一步开阔眼界，筑牢履职尽责基础，有效提升履职水平。严格落实《关于开展县乡人大代表述职评议活动的工作方案》，认真组织全体县乡人大代表开展述职评议活动，强化选民对代表的监督，推动县乡人大代表密切联系群众，全面加强代表的管理。
三是广泛倾听民意凝聚各方智慧和力量。依托代表之家、代表小组以及人大代表网上信息平台，广开言路，集思广益，让各界人士都能畅通表达利益要求，有效参与国家政治生活。紧紧围绕全国县域经济百强县和省际窗口城市奋斗目标，立足“生态立县、酒业强县、农旅富民”发展战略，聚力聚焦酒业发展、交通建设、民生保障、乡村振兴、基层治理等重点课题调研视察，主动建言献策，特别要用心用情解决好“业教保医”的“头等大事”和“衣食住行”的“关键小事”，切实解决好人民群众“急难愁盼”问题。认真组织开展代表议案评比活动，提升建言献策的质量，促进决策科学化、民主化。
