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海地

时间 2009-07-09 来源 四川人大网
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国名全称:海地共和国(The Republic of Haiti)
首都:太子港(Port-au-Prince)
国家元首:总统
人口:765万人(1999年估计)
面积:27797平方公里
国庆日:1月1日(独立日)
现行宪法实施日:1987年3月29日通过
官方语言:法语 克里奥尔语
财政年度:10月1日~9月30日
议会名称:国民议会(National Assembly)
院制:两院制 参议院(Senate);众议院(Chamber of Deputies)
现任议员数及任期:参议院19名,6年每两年改选三分之一;众议院82名,4年
现任妇女议员数及比例:
现任议会产生时间:2000年5月21日
法定投票年龄:18周岁
法定被选举年龄:参议员30周岁;众议员25周岁;
议会电话:参议院:(509)223076;众议院:(509)224129
议会传真:参议院:(509)228902;众议院:(509)221717
议会网址:http://www.haitifocus.com/fpari.htm/

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国家简况
    海地位于加勒比海北部,伊斯帕尼奥拉岛(即海地岛)西部。东界多米尼加共和国,南临加勒比海,北濒大西洋,西与古巴和牙买加隔海相望。黑人占95%,混血种人和白人占5%。80%的居民信奉天主教,5%的人信奉新教,农村盛行伏都教。
    海地与我国无外交关系。
 

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政治沿革
    1492年哥伦布抵达伊斯帕尼奥拉岛,即今日的海地和多米尼加共和国。1502年该岛沦为西班牙的殖民地。1697年,西班牙正式将岛的西部(占整个岛的三分之一),相当于现在的海地割让给法国人,称法属圣多明各。1790年爆发了反抗法国殖民统治的黑人大起义,1804年1月1日宣告独立,取国名海地。1915~1934年美国武装占领海地。1957年9月至1986年2月,杜瓦利埃家族对海地实行长达29年的独裁统治。1990年12月16日阿里斯蒂德神父当选第40届总统,成为海地历史上第一任民选总统。次年9月29日发生军事政变,推翻了政府。1994年10月15日,以美国为首的多国部队干预海地,阿里斯蒂德重新执政。1995年12月17日举行大选,执政的“拉瓦拉斯”政治组织的候选人勒内·普雷瓦尔(René Preval)当选总统,1996年2月7日就职,任期五年。
    海地现行宪法于1987年3月29日经全民投票通过。宪法规定海地是独立、自由、民主的共和国,实行三权分立。总统是国家元首,由直接选举产生,任期5年,不得连选连任。总理是政府首脑,议会实行两院制,享有国家立法权。
    议会由众议院和参议院组成。众议院任期4年;参议院任期6年,每两年改选三分之一的成员。两院均可无限期连选连任。1995年9月17日选举产生的海地第46届议会已于1999年1月11日被总统普雷瓦尔解散。同年3月新政府成立,即组成临时选举委员会筹备新议会选举,但选举迄今尚未正式举行。
 

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议会地位
    宪法规定:海地实行三权分立。议会是国家立法权的专属机关,总统是国家元首,总理是政府首脑。最高法院是最高司法机关。
    议会对全体选民负责,政府对议会负责。总统从议会多数党成员中提名总理,必要时可谘商参众两院议长;总理谘商总统后提名内阁成员,经议会表决批准才可就职。总理和政府成员不能同时兼任议员。政府成员可以参加议会两院的会议支持总统提出的提案或异议,并回答质疑。议会通过质询和对政府纲领或总政策声明进行不信任投票的方法,对政府进行监督。
 

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议会产生
    【选民资格】凡年满18岁的海地公民,不管其性别和婚姻状况,都具有选举议员的权利。
    【选区划分】众议员的选举中,全国9个省被分为27个选区,每一选区选出3名众议员,另外2名从首都太子港选出,总共83名众议员。参议员的选举中,每省为1个选区,每个选区选出3名。全国9个省9个选区,共选出27名参议员。
    【候选人资格】当选众议员的条件是:1.为海地人,并从未放弃过海地国籍;2.年满25岁;3.享有公民和政治权利,从未因触犯普通法而被判处身受刑和毁誉刑;4.在选举之日前至少在本选区连续居住2年;5.在其选区至少拥有一处不动产或从事一种职业或工作;6.如系任满的公共资金管理人,应有责任解脱证书。
    当选参议员的条件是:1.海地出生的人,并从未放弃海地国籍;2.年满30岁;3.享有公民和政治权利,从未因触犯普通法而被判处身受刑和毁誉刑;4.在选举之日前至少在本选区连续居住4年;5.在其省区至少拥有一处不动产业,或从事一种职业和工作;6.如系任满的公共资金管理人,应有责任解脱证书。
    【议员候选人产生办法】政党和社会团体可以提名候选人;两个或两个以上的政党或社会团体可组成政治集团或竞选同盟共同参选,但须向选举委员会提交有关党团联合声明、联合纲领、签字协议及对外共同使用的标志等文件。获登记认可后,政党或联盟候选人自行登记参选。公民(包括政党成员)也可不依托任何政党,而以独立候选人身份参选,但须缴纳较高的参选金。
    选举委员会收到候选人提交的参选声明及相关资格证明文件后,即制作候选人名单,通过媒体统一公布。公民可在法律规定期间内依法定程序向各级选举办公室提出对某一候选人资格的质疑。经查属实,选举办公室有权取消候选人参选资格。对选举办公室决定不服的,可向选举委员会申诉,并由其作出最终裁决。
    【竞选办法】众议员选举采用两轮多数选举制,以绝对多数票当选。如果在第一轮选举中,候选人没有获得有效票的绝对多数,举行第二轮选举,两人之中以得票多者当选。
    参议员选举也以多数票当选。
    【选举的管理】常设选举理事会负责组织和管理一切选举活动。从政府、最高法院和国民大会中各选3人组成,基本上每人代表一省,任期9年,每3年更新三分之一,不得连任,不得被罢免。其主席从成员中选举产生。
 

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议会职权
    宪法赋予议会广泛的权力,有权制定法律、监督政府、宣布战争、批准条约、修改宪法等。
    【立法权】立法权属于议会两院。一切有关公益事宜的法律都由议会制定。议会有权解释法律。议会两院和政府都有权提出议案。任何一院对于提出的条文或修正案,都有权进行修改或分割。经一院通过的修正案,未经另一院通过之前,不得列入议案。任何法案都必须经两院以相同方式通过,否则,不能成为法律。每一法案,必须逐条予以表决,在未经正式表决之前,可在讨论过程中予以撤回。法案一经议会两院通过,应立即提交总统。总统于公布之前,有权对其全部或部分条文提出反对意见。总统自接到法案之日起8日内行使复审权。如果总统在复审期限内没有提出反对意见,应立即公布。如果总统提出反对意见,总统将法案连同反对意见一并退还首先通过该法案的议院进行复议,然后移送另一院审议。如果两院以多数票通过否决了总统的反对意见,总统应立即予以公布。
    议会有权修改宪法。议会根据议会两院或政府的提议,并获得议会两院各三分之二议员的同意,在国民议会的最后一次例会上宣布修改宪法。在下届国民议会首次会议上,两院开会对宪法修正案作出决定。宪法修正案必须以三分之二赞成票通过。已得到通过的宪法修正案只能在下一任总统就职后方能生效。
    【财政控制权】宪法规定,预算法案、税收法案及政府财政收支方面的法案只能由政府提出,但必须先经过众议院通过。
    【监督权】议会通过听取政府工作报告、行使调查权、提出质询等方法,对政府进行监督。宪法规定议会两院任何一个议员如果得到有关议院五名以上议员的支持,可以对政府的一名成员或全体,就政府的行为提出质询。质询将以该议院多数投票表示信任或不信任而告终。如果质询导致对政府纲领或总政策声明投票弹劾,总理必须提出辞呈。
    【议会自治权】宪法规定,任何情况下,议会两院不得解散或延期,也不得延长议员的任期。议会两院各自审查并确认其议员的当选证书,并裁定因此而发生的各种争议。两院依照各自的章程自行任命人员,建立本院纪律,并决定本院行使权力的方式。对本院议员的越轨行为,以三分之二多数通过决议,给予除开除之外的纪律处分。
    【其他权力】议会还有权接受总统遵宪宣誓;批准宣战决定;批准政府迁都的决定;确定全国何时宣布戒严状态等。
 

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议会组织结构
    【各院职责划分】众议院除宪法赋予的行使立法机构的职责和其他权力外,经三分之二众议员多数同意后,有向高等法院控告国家元首、总理、部长和国务秘书的特权。有关财政方面的法案必须经众议院通过。
    参议院除负有作为立法机构的职能和宪法、法律赋予的其他权力外,有根据宪法规定向政府建议上诉法院法官名单的权力。因为参议院本身为高等法院,它还行使宪法赋予高等法院的职权。
    【各院对法案的协调机制】就财政法案发生两院意见分歧时,应由各该院以投票方式,分别推举等额议员,组成议会委员会,就有意见分歧之法案作最后决定。一般情况下,两院对其他法案存在分歧时,将搁置到下一会期。该法案经再度提出,意见仍不一致时,两院分别以投票方式推举等额议员,组成议会委员会,就法案的最后措词作出决定,由先行通过该法案之一院先审议,然后再提交两院重新审议。如仍无任何结果,则该法案或提案应予撤回。
    【国民大会】由议会两院联合开会组成,在第一会期的开幕式和闭幕式以及宪法规定的其他情况下举行会议。国民大会由参议长主持,众议长作为国民大会副主席协助参议长主持会议。国民大会公开举行,但经5名议员请求可改为秘密会议,之后根据绝对多数意见决定是否恢复公开会议。议会休会期间,如遇紧急情况,政府可以召集国民大会特别会议。议会两院各有半数以上议员出席方可召开国民大会,并通过决议。
 

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议会会议制度
    【召集及会期】议会的会期自两院联合召开的国民大会开幕之日算起。
    【开会和休会】众议院每年两次会期,每届议会的任期构成一届立法会期。众议院的第一个会期从1月的第一个星期一至9月的第二个星期一。
    参议院常年开会,在立法会期之内可以休会。参议院休会期间,由其留守委员会处理日常事务。紧急状况下,政府也可在休会结束之前召集参议院开会。
    议会休会期间及遇有紧急情况时,总统可以召开议会特别会议。两院会议均公开进行。任何一院经5名议员请求即可召开秘密会议。然后根据多数意见决定是否再公开举行。
    【法定人数】任何一院,没有该院议员绝对多数出席,不得通过决议。除宪法另有规定外,议会未经出席议员的半数以上同意,不得采取行动。必须有两院各三分之二议员的同意,才可以对宪法进行修改。国民大会必须有两院议员各三分之一的出席,才能召开会议;任何决议必须有三分之二绝对多数的赞成票,才能通过。
 

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议员制度
    【议员权利】议员在任期内,除因现行罪而被判刑外,不受侵犯,非经议院的许可,不得依普通法程序予以逮捕。议员在任何时候不得因在履行职务中发表言论或投票行为而受到起诉和指控。议员在任期内不受拘禁。议员死亡、辞职、不称职、被判决停职或接受与之职能不相容的职务时,在本选区内通过补缺选举予以取代。
    【议员义务】议员必须宣誓忠于职守,维护人民权利,并效忠于宪法。不得兼任除教师之外的其他有酬职务。议员如在任期内被普通法院判刑并且是既决案件,应即免去其议员资格。
    【议员待遇】议员自宣誓就职之日起领取月薪。

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